俄罗斯实施休克疗法的主要原因

俄罗斯实施休克疗法的主要原因
俄罗斯实施休克疗法的主要原因

俄罗斯实施休克疗法的主要原因
教科书原话：
独立后的俄罗斯联邦,苏联时代留下的计划经济体制已百孔千疮,国内经济困难重重.为了迅速摆脱经济危机,1992年初,叶利钦总统决定采用总理盖达尔提出的激进经济改革方案——“休克疗法”进行经济改革.

991年底，苏联解体，苏共下台，俄罗斯联邦独立。新国家继承了原苏联的大部分家底。其中也包括原苏联没有解决的一系列问题：一大堆生产难以为继、濒于破产的国有企业；1万亿卢布内债和1200亿美元外债，等等。俄罗斯总统叶利钦认为，苏联20世纪50年代以来的改革，零打碎敲、修修补补，不仅没有解决问题，反而使问题越来越严重，结果断送了苏联的前程。俄罗斯要避免重蹈覆辙，应该大刀阔斧，进行深刻变革。此时，35岁的...

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991年底，苏联解体，苏共下台，俄罗斯联邦独立。新国家继承了原苏联的大部分家底。其中也包括原苏联没有解决的一系列问题：一大堆生产难以为继、濒于破产的国有企业；1万亿卢布内债和1200亿美元外债，等等。俄罗斯总统叶利钦认为，苏联20世纪50年代以来的改革，零打碎敲、修修补补，不仅没有解决问题，反而使问题越来越严重，结果断送了苏联的前程。俄罗斯要避免重蹈覆辙，应该大刀阔斧，进行深刻变革。此时，35岁的盖达尔被叶利钦任命为政府总理。盖达尔几乎是完全套用了“休克疗法”方式，制定了一套激进的经济改革方案。1992年初，一场以“休克疗法”为模式的改革，在俄罗斯联邦全面铺开。
“休克疗法”的第一步棋是放开物价。俄罗斯政府规定，从1992年1月2日起，放开90%的消费品价格和80%的生产资料价格。与此同时，取消对收入增长的限制，公职人员工资提高90%，退休人员补助金提高到每月900卢布，家庭补助、失业救济金也随之水涨船高。物价放开的头三个月，似乎立竿见影，收效明显。购物长队不见了，货架上的商品琳琅满目，习惯了凭票供应排长队的俄罗斯人，仿佛看到了改革带来的实惠。可没过多久，物价像断了线的风筝扶摇直上，到了4月份，消费品价格比1991年12月上涨65倍。政府原想通过国营商店平抑物价，不想黑市商贩与国营商店职工沆瀣一气，将商品转手倒卖，牟取暴利，政府的如意算盘落了空，市场秩序乱成一锅粥。由于燃料、原料价格过早放开，企业生产成本骤增，到6月份，工业品批发价格上涨14倍，如此高价令买家望而生畏，消费市场持续低迷，需求不旺反过来抑制了供给，企业纷纷压缩生产，市场供求进入了恶性循环。
对此，俄政府似乎早有准备，走出了“休克疗法”的第二步棋，财政、货币“双紧”政策与物价改革几乎同步出台。财政紧缩主要是开源节流、增收节支。税收优惠统统取消，所有商品一律缴纳28%的增值税，同时加征进口商品消费税。与增收措施配套，政府削减了公共投资、军费和办公费用，将预算外基金纳入联邦预算，限制地方政府用银行贷款弥补赤字。紧缩的货币政策，包括提高央行贷款利率，建立存款准备金制度，实行贷款限额管理，以此控制货币流量，从源头上抑制通货膨胀。可是，实际发生的情况与预想的完全两样。由于税负过重，企业生产进一步萎缩，失业人数激增，政府不得不加大救济补贴和直接投资，财政赤字不降反升。紧缩信贷造成企业流动资金严重短缺，企业间相互拖欠，三角债日益严重。政府被迫放松银根，1992年增发货币18万亿卢布，是1991年发行量的20倍。在印钞机的轰鸣中，财政货币紧缩政策失败了。
“休克疗法”的第三步棋是大规模推行私有化。盖达尔认为，在只有计划与市场这两个工具、而计划这一工具已被证明无效的情况下，俄罗斯唯一能走的只有市场化这一条道路。而市场化改革之所以不能达到预期效果，主要原因在于俄当时的企业基本是国有企业。竞争机制对国有企业不起作用，市场与国有企业不相容，使用市场工具的前提是实行全面的私有化。所以，要彻底解决问题，就要彻底实行私有化。为了加快私有化进程，俄政府最初采取的办法是无偿赠送。经有关专家评估，俄罗斯的国有财产总值15万亿卢布，刚好人口是1.5亿，以前财产是大家的，现在分到个人，人人有份。于是每个俄罗斯人领到一张1万卢布的私有化证券，可以凭证自由购股。可是，到私有化正式启动，已是1992年10月，时过境迁，此时的1万卢布，只够买一双高档皮鞋。私有化证券大大贬值，被一小部分有钱人以极其低廉的价格收入囊中。最终结果是使大批国有企业落入特权阶层和暴发户手中。他们最关心的不是企业的长远发展，而是尽快转手盈利，职工既领不到股息，又无权参与决策，做一天和尚撞一天钟，生产经营无人过问，企业效益每况愈下。1992年12月，盖达尔政府解散，俄罗斯的休克疗法也随即宣告结束。
在实行休克疗法的当年，俄罗斯GDP几乎减少了一半，GDP总量下降到只有美国的1/10。经济结构也发生了重大变化，燃料、电力和冶金工业成了民族经济的关键部门，其比重在GDP中约为15%，在工业总产品结构中为50%，在出口中为70%多。实际经济部门的劳动生产率极其低下，如果说原料和能源部门的劳动生产率还算接近世界平均指标的话，其它部门则远远低于美国同类指标20%-24%。70%多的生产设备服务期超过十年，高于经济发达国家一倍。这种局面是国内投资特别是实际经济部门的投资大幅度减少的直接后果。外国投资不愿进入俄罗斯，吸收的外资总额累积只有115亿美元。俄罗斯科技开发支出全面减少，投资不足，对创新重视不够，使得俄罗斯在国际市场上具有价格和质量竞争力的产品越来越少，特别是在民用科技产品市场上受到外国竞争对手的排挤，俄罗斯产品还占不到1%的份额。 居民生活水平更是一落千丈。到2000年底，俄罗斯人的货币收入总量不足美国人的10%。

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