日本政党政治的特征,并分析其对经济发展的贡献

日本政党政治的特征,并分析其对经济发展的贡献
日本政党政治的特征,并分析其对经济发展的贡献

日本政党政治的特征,并分析其对经济发展的贡献
主要特征与发展趋向
随着时代变迁、国内外环境的变化和政治改革的不断深入,日本政党政治当前正处于新的发展变革之中.小泉领导的自民党在此次大选中的胜利,将大大改变日本的政治力量对比,带来日本政党政治的新变化.日本政党政治显现出以下几个特征与发展趋势.
1.自民党和民主党两大保守政党对阵的格局在曲折中发展.自20世纪90年代以来,构建"竞争型"两大政党政治格局逐渐成为日本政治变革和政党政治重塑的中心目标.在2003年11月所举行的43届众议院大选,以及2004年参议院大选中,日本政局逐渐形成了自民党和民主党两大政党对阵的格局,两大政党制效应逐渐显现.两大政党不仅在国会中占据绝大多数议席,而且围绕内政外交上的具体议题,展开了针锋相对的论战,主导着政策制定和舆论走向.与此同时,长期坚持维护和平宪法的日共屡遭重创,社民党也未能摆脱日渐衰退的困境,传统左翼政党的生存空间更为狭窄.这次大选,尽管也算是一个"重大意外"（连小泉跟人也没有估计到的结果）,自民党和公明党组成的执政联盟共得到的议席超过众议院三分之二的席位数.这意味着他们可以强行通过遭参议院否决的法案.也就是说,参议院对联合政府的监督功能基本丧失了.随着公明党在联合执政阵营中的影响力下降,自民党有可能走上独立执政的道路,而民主党有可能长期处于在野地位.在未来几年,自民党"一党优位制"可能再次显现.但是,作为最大在野党的民主当依然是一支强有力的制衡自民党的力量,两大政党竞争的总格局将持续存在,如何进一步消除旧体制影响,理顺各种政治力量和利益集团的关系,依旧是日本政党政治变革的重点.
2.主流政党的政治保守化、右倾化的趋势得到进一步加强.在国内环境变迁、政治家世代交替等综合因素的作用下,日本政坛"国家主义"重新兴起,"新保守主义"日渐抬头,并成为主要政党的共同政治理念.自民党和民主党作为同样都是保守主义性质的政党,两者的政策差别日渐模糊,在对待修改宪法、自卫队是否是军队以及追求政治、军事大国等方面,没有实质性的差别.在修宪问题上,两党都主张修改宪法.据日本《每日新闻》2005年9月13日的报道,在新当选的众议院议员中,有402人支持修改宪法,占83.7%；而不主张修改宪法的为36人,仅占7.5%.在历史认识问题上,两党都打出了回归传统的旗号,强化教育的社会统合功能,推行为实现更高的国家民族发展目标而献身的国家主义.在社会经济方面,都主张推行新保守主义政策,谋求成为"更加纯粹的资本主义".在政治外交方面,都想努力突破禁区,加速向政治大国、军事大国迈进.小泉这次选举胜出,也说明了"国家主义"和"新保守主义"在日本民众中有一定的市场,也预示着小泉在未来几年都将左右自民党甚至日本政治的走向.
3.政党日渐主导政治决策.此前,在日本政治决策中起核心作用的是政府,而执政党的主要任务是大量吸收行政官员参与政策制定与实施.随着国际形势的发展、国内社会结构的变迁,政府官员在政治决策中长期居于主导地位的体制日益成为政治体制变革的最大结构性障碍.为了扭转这一局面,日本一些政治家试图通过提高国会议员制定政策的能力、加强国会两院对行政机构的监督功能、加强首相官邸对各省厅的领导地位、加强执政党对行政机构的领导作用等多种措施,努力提高政党在政治决策过程中的地位和党的执政能力.从目前实施的效果来看,无论是政党提出和规划政治决策能力,还是有党派归属的国会议员政策制定能力,都有所提高,主导作用在不断增强.
4.政党政治形象仍有待于进一步改善.众所周知,自民党是各种派系的联合体,在"五五体制"下,日本政权的更迭不是发生在政党之间,而是在自民党内部的派系之间进行.由于"派阀政治"、"财阀政治"、"金钱政治"的泛滥,长期以来,政党政治在日本民众中的形象与腐败相伴而行,影响了国民对政治的参与热情,严重动摇了各执政党的执政基础.为扭转这一局面,促使政党政治民主化的健康发展,日本政界采取了改革选举制度、打破与消除派阀政治等措施来强化政党政治的竞争性.冷战后,这种情况虽有所变化,但自民党的派系依然存在,"派阀政治"依然左右日本政局.这次大选,随着自民党内部派系势力的重新组合,以小泉为主要代表的森喜郎派将"一派独大",左右自民党的政策及其发展.同时,此次大选自民党煽情的竞选策略又进一步刺激了日本的泡沫政治.日本政治泡沫化的主要特征是："口号政治"盖过"实干政治"；"形象政治"盖过"政绩政治"；"大众迎合政治"盖过"国策政治".泡沫政治造就了强势小泉和强势自民党,同时也增加了日本政治大变局中的变数.