为什么说法治是和谐社会的一个基本特征

为什么说法治是和谐社会的一个基本特征
为什么说法治是和谐社会的一个基本特征

为什么说法治是和谐社会的一个基本特征
党的十六届五中全会通过的"十一五"规划的建议,是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件,是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划.规划把贯彻依法治国的基本方略,构建社会主义和谐社会,加强社会主义民主政治建设,促进民主法制建设取得新的进展作为重要内容,对民主法治建设提出了新的要求.民主法治是社会主义和谐社会的基本特征,又是重要保障.
　　民主法治是社会主义现代化建设的基本要求和目标
　　法治作为现代文明国家权力运作形态是随着资本主义国家的产生而出现的.资本主义法治的建立在人类历史上第一次从形式上解决了国家权力依法运作的问题.以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体,在革命和建设的过程中,把马克思、列宁主义基本原理同中国的具体实际相结合,创造性地提出了人民民主专政的理论,建立了人民当家作主的社会主义国家,坚持和实行符合中国国情的政体和政党制度,这是发展我国社会主义民主政治的坚实基础.以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体,总结历史经验,提出了发展社会主义民主,健全社会主义法制.民主必须法律化、制度化.以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体,高度重视民主法治建设,从发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的全局出发,提出依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略,把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为社会主义现代化建设的重要目标,积极稳妥地推进政治体制改革,改革和完善党的领导方式和执政方式,推进民主法治建设.党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央新一届领导集体,高举邓小平理论和"三个代表"重要思想,大力推进理论创新和实践创新,作出了以人为本、树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社会等重大决策和部署,把民主法治作为社会主义和谐社会基本特征的第一条,立意高远,内涵丰富.
　　民主法治,体现了一种新的法律价值取向.在社会主义和谐社会的构建中,民主法治是保障更重要的是基本特征、重要内容、奋斗目标,是现代文明国家权力运作形态."法治"不再仅仅是传统意义上的工具、手段和保障.选择了社会主义民主法治,实际上就是选择了社会主义现代文明的法律价值取向和法律制度.
　　民主法治,体现了社会主义民主政治的基本特点.民主法治是社会主义和谐社会的基本特征.没有社会主义民主就没有社会主义.法治是民主的制度化、法律化.社会主义和谐社会必然是民主法治社会.发展社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家,构建社会主义和谐社会是社会主义制度的本质要求.发展社会主义民主政治,最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,通过党内民主,带动人民民主,扩大基层民主,保证人民享有广泛的民主权利和自由,最大限度地调动人民群众参与管理经济、政治、社会、文化等项事业的积极性、主动性和创造性.
　　民主法治,体现了全面发展的科学发展观.对全面发展的科学发展观的解读应当是：发展不仅是经济意义上的,同时也涵盖政治、文化、民主法治和社会各方面、各个领域全方位的发展.因此,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,必须以科学发展观统领经济社会发展全局,转变发展观念,创新发展模式、提高发展质量,坚持经济建设为中心,以民主法治建设为重要目标和保障,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道.
　　民主法治,体现了以人为本的法治原则和精神.社会主义和谐社会,要求民主法治构建在尊重人的人格、尊严、自由、合理欲望、进取精神和财产权利的基础上,从而形成社会主义以人为本的法治原则和精神.社会主义和谐社会的民主法治以确认和维护公民的基本人权为出发点,不但要实现宪法和法律规定的公民的各项权利,而且创造为实现各项权利全面发展所必需的经济、社会、教育、文化等条件.
　　民主法治是构建和谐社会的重要保障
　　民主法治是经济社会发展、构建社会主义和谐社会的重要保障.社会主义和谐社会的六条基本特征是一个整体,互相联系、互相促进.其中,民主法治属于首要位置,影响、保障着其他特征的发展.社会主义民主,是我国社会主义社会的本质体现,是社会主义和谐社会的制度之本.只有发展社会主义民主,人民才能真正当家作主,实现宪法规定的"一切权力属于人民",保证人民依法行使民主权力,为社会主义社会提供力量之源,使社会充满生机活力.社会主义法治是社会主义经济社会发展、构建社会主义和谐社会的重要保障.国泰于法正,民安于律清.只有用法律手段治国理政,依法治国,依法执政,依法行政,人人严格依法办事,经济社会发展才有保障,社会才能公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处.民主法治像钥匙链一样,把社会主义和谐社会其他五个方面都串了起来,其他五个方面也往往通过法律形式体现出来.当然,法律不是万能的,要综合运用各种手段.法治以特有的规范性、稳定性、强制性,发挥着规范、保护、惩处、引导等方面的功能,调节社会关系,解决社会矛盾,平衡利益关系,法治是社会关系的"调节器"、是预防和减少社会矛盾纠纷、减少社会震动的"减震器".和谐社会矛盾纠纷的解决,需要中华民族克己让人、和为贵的传统美德,但并不排斥法律手段,和谐社会既需要"传统合",又需要"法治合".
　　民主法治建设任重而道远
　　我国社会主义民主法治建设取得了举世瞩目的成就,但是,时代提出了新的要求.我们要转变观念,改革体制,创新机制,使民主法治建设取得新进展,充分发挥法治在促进、保障、实现经济社会全面、协调、可持续发展,构建社会主义和谐社会中的重要作用.
　　进一步加强和改善立法工作.要从立法上体现以人为本,体现科学发展观的要求,坚持经济社会协调发展,在重视加强经济立法的同时,加强社会建设和管理方面的立法,制定和完善发展社会主义民主政治、保障社会安定的法律、法规.
　　全面推行依法行政,建立法治政府.建设法治国家最直接的目的是规范和限制政府权力.在法治国家,公民应当守法,但政府必须首先守法.依法行政的要义在于限制政府的权力,扩大公民的权利,全面推行依法行政.政府要严格执法、公正执法、文明执法,建设法治政府,建立有权必有责,用权受监督,违法要追究的监督机制.
　　公正司法,一心为民.法律是公平正义的象征,要贯彻落实司法公正,一心为民的要求,以解决制约司法公正和人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点,积极稳妥地推进司法体制改革,充分发挥司法机关维护社会公平正义的作用,促进在全社会实现公平和正义.
　　加强法制宣传教育,提高全社会的法律意识和法治观念.公民要自觉守法.在依法治国,构建社会主义和谐社会的今日之中国,法律与生活密不可分.学习、掌握法律知识、树立增强法制观念和法治意识,已成为公民生活不可缺少的内容.法律既是"护身符",又是"紧箍咒",什么可以做,什么不可以做,都要遵循法律、法规,公民既要维护自身合法权益,又要规范自己的行为,在行使权利的时候,不能损害国家的、集体的和其他公民的利益,合法的诉求,要依法实现.
　　干部要带头守法.依法治国,构建社会主义和谐社会,要求实现中国共产党领导方式、执政方式的变革,要求政府工作人员依法办事.这就要求转变观念,要变"人治"为"法治"；变主要靠"政策",为主要靠法制；变"为民作主"为"主权在民"；变"治民"为"民治"等等.努力形成一个公民自觉守法,干部带头守法、人人依法办事、法律面前人人平等的良好社会氛围和法治环境.□ 宋树涛
　　（作者系中国法学会秘书长）