宏观调控是什么

宏观调控是什么
宏观调控是什么

宏观调控是什么
宏观调控是指政府为实现定观（总量）平衡,保持经济持续、稳定、 协调增长,而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制.通常把政府为弥补市场失灵采取的其他措施也纳入宏观调控的范畴.
　　政府的宏观调控主要表现为国家利用经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理,对市场经济的有效运作发挥调控作用
　　微观调控：中国加入WTO后,在世界贸易规则导向下, 理顺宏观调控和微观规制关系,加强中央政府宏观调控和强化地方政府的规制,可以充分发挥宏观调控政策和微观规制政策的互补性,扩大宏观调控和微观规制政策的覆盖范围,消除政策领域的空白,建立既能保证中央政府权威又能发挥地方政府积极性的高效运转的政府纵向管理体系,对经济社会进行有效的管理.
　　一、加入WTO后理顺宏观调控和微观规制关系的必要性
　　中国加入世界贸易组织后,理顺宏观调控和微观规制关系,需要改变国内流行的将宏观调控含义泛化的倾向.对宏观调控含义泛化导致重宏观调控、轻微观规制,以及政府职能的越位和缺位.
　　1.宏观调控含义泛化
　　宏观调控含义的泛化,是指在非常宽泛的意义上理解和解释宏观调控的思维模式,曲解了宏观调控.这种思维模式对宏观调控含义作了以下几方面的泛化理
　　一是政府所有的管理经济社会的活动都是宏观调控,中央政府管理经济社会的活动是宏观调控,地方政府管理经济社会的活动也是宏观调控.因此,中央应该将一部分宏观调控权下放给地方,建立起中央政府与地方政府的二级或多级宏观调控体系.
　　二是混淆宏观调控和微观规制的区别,将宏观调控扩大到微观规制领域.或把微观规制看作宏观调控,或认为宏观调控已经包含着微观规制.如有人认为,加强对金融业监管也是加强宏观调控.虽然金融业是经济命脉,但是,金融业只是服务业中的一个行业,加强对金融业的监管是直接对金融业的市场主体进行监管,属于微观规制.政府加强对金融业监管是典型的加强微观规制而不是加强宏观调控.
　　三是政府干预经济社会的政策都是宏观调控政策,政府制定执行影响经济总量的政策是宏观调控政策,政府管理某个行业、某种产品微观规制政策也是宏观调控政策.如有人认为,国家有关粮食流通的政策也如同财政政策和货币政策一样,是宏观调控政策.实际上,虽然粮食是非常重要的农产品,它关乎国计民生,但是,粮食是农业中的一个行业,有关粮食的政策仅是行业性政策,是典型的微观规制政策.而财政政策和货币政策事关国民经济总量的平衡,是宏观调控政策.
　　四是各级政府都认为,宏观调控是重要的,微观规制是次要的或不重要的,抓宏观调控是大事,抓微观规制是小事.然而,在市场经济条件下,宏观调控只是为微观规制提供了环境,建立社会信用体系和市场经济秩序需要加强微观规制.
　　对宏观调控含义泛化地理解的成因是计划经济体制的影响.在计划经济体制下,由于中央政府可以通过各级政府直接管理微观经济主体,地方政府又缺乏自主权,所以,不论是对宏观经济总量的管理还是对行业的管理或对微观经济主体的管理,都可以通过中央政府直接给各级地方政府层层下达指标或指令而实现.因此,在计划经济体制下,中央政府可以同地方政府共同完成宏观管理和微观管理的双重任务,没有必要区分宏观调控和微观规制,宏观调控可以代替或取代微观规制.
　　2.宏观调控含义泛化的影响
　　宏观调控含义泛化的思维模式不仅在学术界有影响,而且在政府公务员中,特别是地方公务员中有很大的影响.具体表现为：
　　一是学术界重宏观调控的研究轻微观规制的研究.近年来,有关宏观调控的研究成果汗牛充栋,而关于微观规制的研究成果则很少.
　　二是从中央到地方的各级政府部门都高度重视宏观调控而轻视微观规制,形成政府管理职能的越位和缺位.地方政府争宏观调控权是政府职能的越位,中央和地方政府轻视微观规制、没有很好进行微观规制是政府职能的缺位.越位和缺位都会增加治理整顿市场经济秩序和建立社会信用体系的难度.
　　三是影响科学地划分中央与地方职能.由于地方政府认为自身主要职能是宏观调控而不是微观规制,因而,地方政府向中央要宏观调控权的观点和建议多年来不绝于耳.
　　四是在WTO实行关税减让后,微观规制成为WTO成员国的新贸易保护主义者们限制进口、保护本国产业的利器.中国这方面的微观规制政策还比较少,缺乏形式多样的、涉及产品的安全标准、健康标准、质量标准、技术标准等方面的微观规制政策保护国内产业.
　　二、加入WTO后微观规制和宏观调控的差异性和互补性
　　加入WTO后,政府理顺宏观调控和微观规制的关系, 需要明确宏观调 控和微观规制内涵,进而明确两者的差异性和互补性.宏观调控,是国家根据经济发展战略,在发挥市场机制调节配置资源的基础上,运用经济手段、法律手段、辅之以行政手段干预和调节宏观经济运行的自觉行为.微观规制,是政府为了维护公众利益,依据法律和法规,以行政、法律和经济等手段规范和限制市场中特定的市场主体活动的行为.王者团队,一直被模仿,从未被超越
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