对于张居正十年改革几乎实现帝国中兴的措施及利弊!请指点一二!
来源:学生作业帮助网 编辑:六六作业网 时间:2024/12/25 22:32:46
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改革背景
明中期后,政府的财政危机逐渐加重.洪武年间,夏秋二税米2473万石,麦471万石.到正德初年,土地集中,赋役不均,人口流移,地方买嘱书吏,隐匿赋税,政府每年公征米2216万石,麦462万余石.嘉靖后,税收更降到米1822万余石,麦462万余石.但政府的支出却与日俱增.特别是嘉靖二十九年(1550年),蒙古俺答汗进逼北京,政府因添兵设饷,军费大增.据户部统计,嘉靖三十年,各边饷银达525万两,修边、赈济等所需又800余万两,两项合计约1300万余两.而正税、加派、余盐贩卖,加上其他搜刮,总共才900余万两.隆庆元年(1567年)底户部统计,太仓仅存银130万两,而应支官军俸银135万、边饷银236万、补发年例银182万,三项通计总支出银需553万两.以当时的现银当之,只够3个月的开支.京仓存粮也只是够支在京的官军月粮的两年余.明王朝的财政拮据到了可怕的地步.蒙古、女真时常入寇边塞,在南方,叛乱时作.黄河屡次决口,动辄漂县数十. 张居正指出当时存在五大积弊:“曰宗室骄恣,曰庶官瘝旷,曰吏治因循,曰边备未修,曰财用大匮.”张居正针对上述存在的问题,进行全面改革.
主要措施
他采取的措施主要包括: 在内政方面,他首先整顿吏治,加强中央集权制.张居正创制了“考成法”,严格考察各级官吏贯彻朝廷诏旨情况,要求定期向内阁报告地方政事,提高内阁实权,罢免因循守旧、反对变革的顽固派官吏,选用并提拔支持变法的新生力量,为推行新法做了组织准备.并且整顿了邮传和铨政,他的为政方针是:“尊主权,课吏职,行赏罚,一号令”和“强公室,杜私门.” 在军事上,为了防御女真入寇边关,张居正派戚继光守蓟门,李成梁镇辽东,又在东起山海关,西至居庸关的长城上加修了“敌台”3000余座.他还与鞑靼俺达汗之间进行茶马互市贸易,采取和平政策.从此,北方的边防更加巩固,在二三十年中,明朝和鞑靼没有发生过大的战争,使北方暂免于战争破坏,农业生产有所发展.万历七年(1579),张居正又以俺达汗为中介,代表明朝与西藏黄教首领达赖三世(索南坚错)建立了通好和封贡关系.在广东地方,先后任殷正茂和凌云翼为两广军备提督,先后领兵剿灭了广东惠州府的蓝一清、赖元爵,潮州府的林道乾、林凤、诸良宝,琼州府的李茂等叛乱分子,岭表悉定.这对安定各地人民的生活和保障生产正常进行,发挥了积极作用. 在水利方面,万历六年(1578年),张居正推荐、起用先前总理河道都御史潘季驯治理黄河、淮河,并兼治运河.潘季驯在治河中贯串了“筑堤束沙,以水攻沙”的原则,很快取得了预期的效果.万历七年二月,河工告成,河、淮分流.计费不足50万两,为工部节省资金24万两.徐州、淮安之间800余里的长堤平等蜿蜒,河水安流其间.因而,“田庐皆尽已出,数十年弃地,转为耕桑”.黄河得到治理,漕船也可直达北京,“河上万艘得捷于灌输入大司农矣”. 在经济上,整顿赋役制度、扭转财政危机,这是张居正改革的重点.他认为赋税的不均和欠额是土地隐没不实的结果,所以要解决财政困难的问题,首要前提就是勘核各类土地,遂于万历八年十一月,下令清查全国土地.在清查土地的基础上,张居正推行了一条鞭法,改善了国家的财政状况.
编辑本段一条鞭法
一条鞭法
“一条鞭法”则是张居正在经济改革方面的重要内容,也是中国封建社会赋役史上的重大变革. 明朝初年的赋税制度十分繁杂.当时的赋税以粮为主,银绢为辅,分夏秋两季征收.此外,还规定农民要服各种徭役,并交纳特殊的土贡等等.“一条鞭法”的内容是:“总括一县之赋役,量地计丁,一概征银,官为分解,雇役应付.”就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条,合并征收银两,按亩折算缴纳,大大简化了征收手续,同时使地方官员难于作弊.实行这种办法,使没有土地的农民可以解除劳役负担,有田的农民能够用较多的时间耕种土地,对于发展农业生产起了一定作用.同时,把徭役改为征收银两,农民获得了较大的人身自由,比较容易离开土地,这就给城市手工业提供了更多的劳动力来源.没有土地的工商业者可以不纳丁银,这对工商业的发展也有积极作用. “一条鞭法”的推行,使明政府的岁入有了显著的增加,财政经济状况也有不少改善.国库储备的粮食多达1300多万石,可供五六年食用,比起嘉靖年间国库存粮不够一年用的情况,是一个很大的进步.
改革结果
张居正的全面改革,旨在解决明朝两百余年发展中所积留下来的各种问题,以巩固明朝政权.改革不免触动了相当数量的官僚、缙绅和既得利益者的利益,因此很自然地遭遇到了保守派的强烈对抗.再者,历史积弊太深、太顽,已是积重难返.万历十年(1582年),张居正积劳成疾,迅即病死,反对派立即群起攻讦.张居正成了改革的牺牲品,家产被抄没,家属或死于非命.此后,某些改革的成果虽然保留下来,而大部分已经废殆,就像一道光亮在明朝走向沉暮的历程中一现而逝,并不能遏止衰落的步履.