皇帝与宰相区别在哪

皇帝与宰相区别在哪
皇帝与宰相区别在哪

皇帝与宰相区别在哪
在秦朝,在皇帝之下,设“三公”,即丞相、御史大夫、太尉与皇帝共同管理国家.丞相管理行政,太尉管军队打仗,御史大夫管官员的监督,三公相互监督制约.丞相受皇帝委托管理国家日常行政,只要不是涉及国家安全和政权稳定的大事,具体事务丞相可以作主自行处理,不必请求皇帝.丞相对皇帝负责,大权独揽.比如李斯在秦统一六国后就作过丞相,郡县制就是李斯的主意.
刘邦建立汉朝后,也基本上沿秦制,也是丞相、太尉和御史大夫三人掌管国家的军政机构.汉朝初期,萧何为丞相,灌婴为太尉,申屠嘉为御史大夫.但是到汉武帝时期,由于宠任外戚,废除了太尉一职统领军队的权力,而以大司马大将军成为事实上的执政,丞相也成了奉命办事的职务,失去了决策权.这样,丞相府本来是国家的最高执政机关,这时却成了虚职,而大将军以下的非正式官职却成了实权派.到了东汉,丞相、太尉、御史大夫这种三权分工的形式也取消了,而以太尉、司徒、司空三公（这种三公与汉朝初期的三公差别很大）作为联合执政的首脑,但并不把实权交给他们,而以尚书协助皇帝处理政务.这样,“三公”无权了,尚书也并没有权力.汉朝还有一种临时的非正式的官职,叫作“郎”,经常被皇帝委以重任.所以,后来丞相之职就只是有其名无其实的虚职了.
魏晋南北朝时期
魏晋南北朝时期是一个动乱时期,政权和军权都在权臣手中.这些权臣在正规的官制之外组织了一套班子,由于是非常时期,军、民、财不再各成体系,权力都在临时机构手中.曹丕称帝,由于他的父亲曹操是以丞相之职取代汉朝的,所以,从他以后,就没有了丞相一职,而以他的幕僚为中书监和中书令.这就是中书令成为实际上的宰相的起源.中书令、中书监与丞相不仅仅是名称的不同,而且实际权力也大不一样,中书令监只能算得上是皇帝的秘书长.在汉朝,尚书只是一个临时官职,到魏晋南北朝,尚书就成了一部之长,由于中书令监并没有决策权,皇帝直管各部,各部的权力就大了.由于吏部管人事,吏部尚书就成了朝廷权利显赫的官职了.魏晋时期的皇帝再把亲近的侍从官如侍中、常侍提拔起来,成立门下省,作为皇帝的机要顾问,兼管宫廷事务.这样,中央就有了中书省、尚书省、门下省.这三个省的长官也就算得上是我们常说的宰相了.所以,自从东汉以后,宰相一职并没有定员,也没有定名,也没有定职.制度上并无此官,但是习惯上又确有此官.为了有一个政务管理中心,就由尚书省为主.
隋唐时期隋文帝统一全国后,也设“三公”,但这只是虚职,下面并没有属下.实际行政机构是五省：尚书省是政务总汇,下属六部；门下省管纳言,听取下官和民众意见的；内史省（也就是中书省）实际上就皇帝的秘书机构；秘书省是管图书和文献的；内侍省是管宦官的；御史台是管监察的；都水台是管河防船只的.还有九个寺：太常寺、光禄寺、卫尉寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺、将作寺、国子寺）
到了唐朝,基本上承袭隋制.中书令代中书省,侍中代门下省,尚书令代尚书省.是共同辅佐皇帝处理国家政务的首脑.中书省决策,门下省审议,尚书省执行.但是,唐朝后来的皇帝也沿魏晋朝的习惯,不把重权交给三省长官,而是任意差派其他官员参与其间,慢慢地,这些参与的临时官员就成了实际上的宰相,而正式的丞相就只剩下空名了.这时,丞相们的办公地点还在中书门下.唐朝的丞相与汉朝时期的丞相的区别是：一是唐朝丞相是集体负责,而汉朝丞相是个人负责；二是唐朝的丞相除了办理公文的低级职员,没有僚属,也没有独立的机构,没有直接指挥的权力.但是,三省的组织仍然是正规的机构.尚书省是行政总汇,由于李世民在当皇帝之前是尚书令,所以,尚书令一职就空着,事实上管事的是左、右仆射,这个左、右不是现在正副的意思,而只是名次的排列,这里面关系相当微妙.如果是正副,就有了主次.左右却没有主次,（右在前,左在后）但皇帝如果要左仆射去办某一件事,可以不告诉右仆射.目的就是不让权力掌握在一个人手中.以后又在三省设左右丞,皇帝经常派左右丞处理重要政务,这样,左右仆射也就成了一个空职了.唐玄宗后,皇帝又经常委派翰林处理重要政务.翰林学士就由起草文书的官职变成了有权的官职.
宋朝时期宋朝的最高机构是最混乱的.宋朝初期,以同平章知事为丞相,以参知政事为副相；神宗元丰改制后,虽然名义上恢复了三省长官,但是,都是虚有其名.以尚书省左仆射兼门下侍郎,右仆射兼中书侍郎,作为丞相,名义上是三省,实际上是合三为一.徵宗时,改左右仆射为太宰、少宰,仍兼二省侍郎；高宗时,改门 下侍郎为参知正事；孝宗时,改左右仆射为左右丞相.宋朝的官职有一个奇怪的现象,就是有某一个部门的官职,并不一定能管这个部门的事,比如说工部尚书不一定能管工部的事,要管这个部门的事,必须要有一个职,后来,有职也不一定能管事,因为朝廷又派去了差官.只有差官才是管事的人.这样,就形成了一个部门既有下正官,又有职官,又有差官这样重床架屋的现象.例如包拯的官职是：吏部郎中、龙头阁大学士、知开封府.吏部尚书是官,龙头阁大学士是职,知开封府是差遣.官,只是一种荣誉头衔,职,是正式职务官,差遣的“知”官才是管事的官.如果你是吏部侍郎,就并不管吏部的事,要管吏部的事必须在后面加上“判本司”的头衔.到了南宋,又恢复了左右丞相的职务,但是,这个“丞相”与秦汉时期的丞相大不相同了.只是一种秘书职务罢了.
明朝时期朱元璋建立明朝后,基本上沿袭元朝的官职,设立中书省左右丞相.但是,由于李善长、胡惟庸的反叛,使朱元璋对丞相权力过大不放心,于是,在洪武13年就永远废除了丞相一职,当然也拆销了尚书省的衙门,改由六部尚书直接向皇帝汇报工作.由于皇帝不能亲自处理政务,于是就不得不设立内阁,以大学士担任顾问兼秘书的职务.时间一长,内阁的权力仍然在六部之上,名义上不设丞相,内阁成员大学士仍然是实际上的丞相,而且有些还是权相.不过大学士是由“廷推”产生的,都察院六科给事中又有纠劾建言权,能够制约内阁成员.可是,这样一来,朝廷又容易产生派系之争.
由于明朝自从朱棣之后,皇帝都是昏君,皇帝经常不上朝,文件由内阁起草,再由太监送到皇帝手中,皇帝往往不看,而由司礼监太监“红批”.司礼监的决定就是皇帝的旨意,内阁只能奉行,最多只能与太监商量一下,其他官员更不干涉政务.因为太监有锦衣卫、东场作打手.明穆宗隆庆年间,江陵人张居正任内阁大学士,也对朝政进行了15年赋税改革,国库充实了很多,“太仓粟可支十年,冏寺积金,至四百余万.”1582年,张居正死后改革也就停止了.在明朝,就出了这么一个有作为的内阁大学士,但是贪官却出了很多,严嵩、刘瑾、魏宗贤等等.
清朝时期清朝早期中央机构是很简单的：军事由八旗总管负责；政务由议政五大臣、理事十大臣负责.后来,康熙年间,清朝开始设内三院,这个内三院实际上就是明朝内阁和翰林院的综合.内阁大学士具有丞相的职务.到了雍正皇帝时,内阁的衙门还存在,但是,权力却没有了.因为雍正皇帝在紫禁城成立了一个军机处.军机处,并不只管军事上的事,而是朝廷的一切大事都由军机大臣决定.军机处的领班有点像丞相,但是那毕竟是临时机构,领班也可以随时拆换,而且,皇帝每天都到军机处听取汇报,军机大臣也没有决定政务的权力
在中国,朝代变更伴随的是官制的转换,每个朝代都有它独特之处,要说哪个最大是不实际的,连皇帝都可以被架空称为傀儡,何况下面的官员.