内阁作为国家的最高决策机关和行政权力机关创设于：
来源：学生作业帮助网 编辑：六六作业网 时间：2024/11/08 14:53:24
内阁作为国家的最高决策机关和行政权力机关创设于：
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明成祖
内阁 ：官署名.明、清时的政务机构.明初,统治者为另强皇帝专制,废丞相,置华盖殿、谨身殿、以官名较氏的翰林院编修、检讨等大学士为顾问.至成祖时,以官品较低的翰林院编修、检讨等官入午门内的文渊阁当值,参预机务,称为内阁.仁宗以后,内阁权位渐高,入阁者多为尚书、侍郎,且不限于入值文渊阁,凡为四殿（中级、建极、文华、武英）、二阁（文渊、东阁）之大学士,均为入阁,地位接近于宰相.清代相沿,内阁有三殿、三阁大学士,但因满族贵族握有实权,参预重要政务者又多由皇帝指定,不一定是内阁的成员,故内阁职权乃趋低落.至军机处成立后,内阁成为传布谕旨、发布文告的机构.然名义上,仍为清代的最高官署.详《明史.职官志一》.参见“大学士”.
明洪武十三年（公元1382年）废丞相及中书省,十五年仿宋制设大学士,以为皇帝顾问.成祖即位后,以侍讲、侍读学士等翰林官参预机务,入内阁,至明中叶,遂以大学士为内阁长官,替皇帝起草诏令,批条奏章,商承政务,其本身官阶在尚书、侍郎下,但实权甚重.稍后,以尚书、侍郎入阁办事,兼大学士,加官至于一品,位望益尊,乃成为事实上的宰相.清代设立军机处,大学士职权为军机大臣所代替,其称仅作为荣衔,授予军机大臣及内外各官资望特高者,为正一品.大学士皆以殿阁名入衔,明有中极、建极、文华、武英等殿和文渊阁、东阁大学士,并正五品,无定员；清隆十年（公元1745年）以后,大学士专以三殿（保和、文华、武英）三阁（文渊、体仁、东阁）入衔,满、汉各二人；协办大学士满、汉各一人.均为文臣最高官位,汉人一般非翰林出身不授此官.
《明史.职官志一》：“[大学士]掌献替可否,奉陈规诲,点检题奏,票似批答,以平允庶政.以其授餐大内,常侍天子殿阁之下,避宰相之名,[其地]又名内阁.”瞿蜕园《历代职官简释》：“[大学士]何人用何名,由皇帝个别临时指定.清代大学士与明代不同,官阶为正一品,在所有文职中居第一位,并享有最高的荣誉.一般以授大学士（或协办大学士）为拜相.在公私礼节上都以中堂为称呼.”