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来源:学生作业帮助网 编辑:六六作业网 时间:2024/12/22 16:56:30
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中国领海主权的危机与转机
所谓中国的领海主权问题,主要包括黄海问题(中韩苏岩礁问题)、东海问题(中日钓鱼岛问题)、南海问题(中国与菲律宾、越南、印尼、马来西亚、汶莱关于部分南海岛礁归属问题)和台湾问题.台湾问题是国家统一问题,要解决的是结束两岸政治对立、重建两岸中国人的国家认同问题.黄海问题似乎已经形成某种模式或默契,中韩公务船都在苏岩礁海域巡航执法,同时又互不干扰.钓鱼岛问题不仅涉及中日,台湾亦牵涉其中.在行政区划上,钓鱼岛归台湾宜兰县管辖.目前,中国和日本公务船和飞机均巡航钓鱼岛,且互相指责对方侵入本国领海,但日本巡航频率远高于中国.台湾方面,出于岛内政治需要,偶有政治人物姿态性乘军舰或海警船巡航钓鱼岛“宣示主权”.在中国的领海主权问题中,由于南海问题牵涉六国七方,最具不可控性.
近年来,领海主权问题时常成为公众话题.坊间甚至认为,满清至少是打仗失败之后才割地赔款,如今中国没打仗就不断给人送钱,对美国欧洲如此,对日本韩国如此,甚至对菲律宾越南亦复如此.中国不断演绎现代版《屠夫与狼》的故事,而国际舆论中“中国强硬”、“中国威胁”仍大行其道,国内社会不满情绪一如干柴烈火.笔者断言,领海主权问题将成为未来十年威胁中国国家安全的头号问题,成为引发中国社会动荡的最大导火索.
黄海、东海、台海近在咫尺,时常有媒体报道中国渔民被抓、被绑架、被枪击、被炮击.网上有一种说法:如果不抓扣几个中国渔民,都不好意思说自己和中国是邻国.但海洋资源被大肆掠夺的景象,在这些地区似乎并不突出.然而,如果允许我们的媒体将焦点转向南海,中国公众将会发现令人震惊的场面.马来西亚、越南、菲律宾、汶莱等国在南海海域开采石油天然气,亲眼目睹者描述的用词是“井架林立”.这些国家每年从南海开采的石油在5000万吨以上,相当于我国最大的油田—大庆油田丰产期的年产量.不仅如此,各国在占领岛礁上,或旅游开发,或建设居民区,或部署军事力量.如马来西亚所占弹丸礁,一半建成军用设施,一半建成国际度假中心,有五星级海洋酒店.越南在南子岛建有军事设施、居民区、学校,甚至还有僧侣住持的寺庙.我国在南海海域的可捕鱼量本应为200万吨,近年来的实际捕鱼量年年减少,目前仅有8万吨左右.最主要的原因是渔民感到出海无安全保障,愿意出海捕鱼者逐年下降.如今,广东、广西、福建、海南的300多万渔民,其生计已经受到威胁.如果考虑到从内地雇佣的大量渔工,中国能否维护在南海的权益,早已不再是机关大楼内为准备新闻发布会如何编写应付口径的问题,而是关系数百万人生存的严重社会问题.有专家说,“中国的领海主权问题已经到了最危险的时候!”
中国海洋权益被全方位侵蚀,有着共同的原因:拖!长期不作为.不是不能,而是不为.据说,不仅在部分专家学者中,甚至主管部门高层也有“九段线是老祖宗留给我们的历史包袱”、“早就应该放弃南海主权”等宏论,还扬言说“自己不怕被人骂作李鸿章”.其实,无论战功、才学、见识,执此宏论者不知是否能及李鸿章之万一.如果说中国在维护海洋权益上完全没有作为也不公允.至少,某主管部门新闻发言人还是偶尔有气无力地表达一下立场.近年来,我渔政船、海监船、科考船也在主管部门部特别恩准下,偶尔有节制地“路过”一下争议海域.虽然中国可以为远在北欧的挪威建造深水半潜式钻井平台,但中国直到今年5月才部署981深海钻井平台,勘探荔湾6-1-1井.该井位置大约在香港南偏东320公里、海口以东400多公里处,靠近台驻守的东沙群岛.
维护海洋权益,不仅要有历史依据,而且要有实际控制或实际占领.苏岩礁、钓鱼岛、黄岩岛及南海诸岛,我们固然可以提供这些岛礁属于中国的历史依据(当然他国亦可能提供相关历史依据),而更重要的是实际控制.实际控制包括民事利用和军事占领.面对复杂的海洋权益问题,“一战永逸”的想法既不可行,也不切实际.所谓“等中国强大了再来解决问题”,则是将定时炸弹“击鼓传花”移交后人的不负责任的借口.在维护海洋权益问题上,中国必须一改被动应对为主动规划设计,必须一改“五龙闹海”或“九龙闹海”为中央“一条鞭”管理,必须一改“花钱买安宁”为加强海洋战略资源投入,必须一改“讨好卖乖”、“息事宁人”为抓住对方闹事的机遇乘势推进我军民力量进驻,必须一改凡是领海主权争端则外交独大而又有气无力为“军事支持外交、外交掩护军事”.危机也是转机.果如此,当领海主权问题引发当代中国的“甲午战争”时,中国就可能成为乘势而起的强国,而不是“乙未割台”的满清.