雍正改革方案

雍正改革方案
雍正改革方案

雍正改革方案
雍正皇帝即位后,大刀阔斧地进行了一系列政治经济改革.其中,铸币制度的改革是其经济改革的一项重要内容.雍正皇帝在币制改革中绝没有将新铸铜钱的金属成分比例由铜五铅五变为铜四铅六.
雍正朝选官制改革强化了中国的官僚体制
依据马克斯·韦伯的官僚制理论,从保举题补制度、皇帝人事权（人事因素）、捐纳制度（经济因素）和科举制度（文化因素）等层面来透视雍正朝的选官特点和各选官要素之间的关系,可以看到雍正对官制的改革使“康乾盛世”有了组织保障,同时也增强了政治和行政的非理性因素,使中国官僚体制的近代转型更为困难.
选储,是雍正留给清代的一份重要历史文化遗产,就是建立秘密立储制度.清朝皇帝的继承人问题,康熙以前没有制度化.清太祖死后,因皇位继承演出大妃生殉的悲剧,害得多尔衮从小失去母亲；清太宗死后,尚未入殓,几乎演出兵戎相见的惨剧；清世祖死后,仓促让一位8岁的孩童继位,大清出现一位英明的君主实属幸运；清圣祖死前储位未定,演出了雍正兄弟骨肉相残的闹剧.大清皇朝,是家天下,用什么办法在家族内确立接班人,是清朝建立100多年所没有解决的问题.用嫡长制?虽可以避免兄弟之争,但不能保证选优.明亡教训,已有前车之鉴.用太子制?康熙帝失败的教训,雍正已经亲历切肤之痛.怎么办?雍正想出一个办法,既预立皇位继承人,又不公开宣布,这就是秘密立储.即将传位诏书置密封锦匣中预先收藏于乾清宫“正大光明”匾后.这是建储制度的一项重大创革.其积极的方面是,既有利于在皇子中选优,又避免皇子们争夺储位,相对地保证了皇位继承的平稳过渡.
密折制度.什么是密折呢?密就是机密；折就是将奏文写在折叠的白纸上,外面加上封套.康熙朝有奏折,雍正朝密折制度加以完善.皇帝特许的官员才有资格上奏折.康熙朝具折奏事的官员100多人,雍正朝增加到1200多人.奏折的内容,几乎无所不包,诸如刮风下雨、社会舆情、官场隐私、家庭秘事等.皇帝通过奏折可以直接同官员对话,更加了解和掌握下面的实际情况.奏折运转处理程序,因“阁臣不得与闻”,而避开阁臣干预,特别是官员之间互相告密、互相监督,强化了皇帝专制权力.雍正朝现存满、汉文奏折41600余件,是研究雍正朝历史的重要档案资料.
摊丁入户
自雍正年间“摊丁入亩”,地丁合一,从此田赋和丁税合称“地丁”,也叫“地丁钱粮”,它成为清王朝的主要税收.这是一项重大的赋税改革.中国自古就有人丁税,成年男子,不论贫富,均须缴纳人头税.雍正实行改革,将人丁税摊入地亩,按地亩之多少,定纳税之数目.地多者多纳,地少者少纳,无地者不纳.是谓"摊丁入地",一举取消了人头税.
这项措施有利于贫民而不利于地主,是我国财政赋税史上的一项重大改革.耗羡归公.我国古代以银、铜为货币,征税时,银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗,故征税时有一定附加费.此项附加费称"耗羡"或"火耗",一向由地方州县征收,作为地方办公及官吏们的额外收入.耗羡无法定征收额,州县随心所欲,从重征收,有的抽正税一两、耗羡达五六钱,人民负担甚重.雍正实行"耗羡归公",将此项附加费变为法定税款、固定税额,由督抚统一管理,所得税款,除办公费用外,作为"养廉银",大幅度提高官吏们的俸入.这样,既减轻了人民负担,又保证了廉政的推行.故雍正说:"自行此法以来,吏治稍得澄清,闾阎咸免扰累."
创立军机处,推广奏折制度.明代权力集于内阁,故有权相产生.清雍正把权力进一步集中在皇帝手中,创立军机处,作为皇帝的秘书班子,为皇帝出主意、写文件,理政务,"军国大计,罔不总揽".其特点是处理政事迅速而机密.
以银养廉
雍正帝为了澄清吏治,政治清明,创立养廉银制度,该制度的实施在一定程度上确使吏治有所澄清,但随着时间的推移以失败告终.
改土归流.我国西南及其他一些少数民族聚居的地区,实行土司制度,其职务为世袭,仅名义上接受清朝的册封.土司们生杀予夺、骄恣专擅.这种制度妨碍了国家的统一和地区经济文化的发展.雍正即位后,废除了云南、贵州、广西、四川、湖南各地的许多土司,改成和全国一致的州县制度."改土归流"是一场严重的斗争,许多土司武装反抗,雍正坚决派兵平定.在平叛战争中虽然也累及无辜,给少数民族造成伤害,但从长远来说,"改土归流"是进步的措施,打击和限制了土司的割据和特权,对民族地区的经济文化发展有利.
雍正前期严格执行海禁,但后因考虑沿海的确百姓疾苦,于雍正五年开放洋禁.允许民人往南洋贸易.海禁施行于闽、粤两省. 雍正对当时的鸦片贸易也较为重视,他的鸦片政策是：贩卖毒品,严惩不贷,严格区分药用鸦片与毒品鸦片烟,毒品严禁,药用不干涉,且照顾小本商人的正当利益.对待西欧来的使者,雍正也以礼相待.他虽竭力反对天主教等在中国民间的传播（这其中一部分的原因也在于封建皇帝思想的保守性）,但同时,他对天主教也并无恶意,五年,博尔都噶尔（今葡萄牙）使臣麦德乐来京.雍正对他的优待,使他深为感激.甚至于雍正寿辰之时,在天主堂作祈祷,为之祝寿.雍正还选了一些有才能的传教士在宫中研制外国仪器和烧造材料.马戛尔尼当年来华,有一部分原因是雍正在伏尔泰笔下的“开明”为欧洲人所共知,使他们对中国皇帝（当时是乾隆）与对华通商充满了美好的幻想.
废除贱籍,废除腰斩