如何按照江泽民“五句话”总要求,加强军队的全面建设?

如何按照江泽民“五句话”总要求,加强军队的全面建设?
如何按照江泽民“五句话”总要求,加强军队的全面建设?

如何按照江泽民“五句话”总要求,加强军队的全面建设?
军队建设总目标的具体化规范化
　　岳守平
　　怎样实现邓小平同志提出的建设一支强大的现代化正规化革命军队这个总目标,是一个全局性、战略性问题.江泽民同志根据军队革命化现代化正规化建设新的实践,提出全军部队要做到“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”.这“五句话”作为军队建设的总要求,科学地回答了怎样建设一支强大的现代化正规化革命军队的重大问题,既有很强的总体指导性,又有很强的实践性和可操作性.
　　“五句话”总要求为实现新时期军队建设总目标提供了基本遵循.“五句话”总要求,涵盖了新形势下军队建设的基本内容,把加强革命化现代化正规化建设落实到部队政治、军事、后勤、装备和日常管理教育等各个方面,并提出了明确的标准.“政治合格”就是要始终坚持党对军队的绝对领导,模范贯彻执行党的理论、纲领和路线方针政策,坚持人民军队的性质、本色和作风,始终做党的利益、人民的利益和社会主义国家利益的忠实捍卫者.“军事过硬”就是要具有牢固的战斗队思想、精湛的军事技术、良好的军事素质和快速高效的反应能力,能够有效履行维护国家安全统一和发展利益的职责使命.“作风优良”就是要有良好的思想作风、工作作风、战斗作风和生活作风,做到实事求是,谦虚谨慎；学以致用,言行一致；积极进取,敢于创新；英勇顽强,雷厉风行；艰苦奋斗,勤俭办事.“纪律严明”就是要严格遵守法律法规和条令条例,严格遵守政治纪律、组织纪律、军事纪律和群众纪律,做到令行禁止,一切行动听指挥,确保部队的集中统一和高度稳定.“保障有力”就是在一定的经济和社会条件基础上,科学组织和运用人力、物力、财力、技术等,及时、准确、高效地保障军队建设和作战需要.“五句话”总要求把各方面工作纳入革命化现代化正规化建设的轨道,使实现军队建设总目标成为部队建设经常性的基本实践活动.按照“五句话”总要求抓落实,就能够使部队建设不断向着总目标迈进.
　　“五句话”总要求深刻揭示了战斗力生成的客观规律.战斗力建设是一个系统工程,是部队建设方方面面综合作用的结果.“五句话”总要求抓住政治、军事、作风、纪律和保障等五个直接关系我军战斗力生成的基本要素,科学地揭示了军队建设各个方面紧密联系、相辅相成的辩证统一关系,反映了战斗力生成的规律性要求.“政治合格”本身就是战斗力的重要内容,规定着其他四个方面的政治方向；“军事过硬”是战斗力的直接体现,也是政治合格的内在要求；“作风优良”和“纪律严明”是战斗力的重要组成部分,是赢得战争胜利不可缺少的重要条件；“保障有力”则是军队建设特别是遂行作战任务的物质基础.五个方面都硬起来,才能形成强大的战斗力.有些单位抓部队建设搞“单打一”,有的机关部门片面强调分管业务工作的重要性,相互争位置、争时间、争人力物力财力,结果往往是单项工作上去了,全面建设受到影响,损害了部队的整体战斗力.应该按照“五句话”总要求校正认识偏差,牢固树立全面建设的观念,坚持协调发展、整体推进,全面提高战斗力.
　　“五句话”总要求为提高部队建设的质量和层次指明了努力方向.这些年来,部队以“五句话”总要求为指导,坚持不懈打基础,着眼长远搞建设,注重全面抓落实,各个方面的建设进步比较明显.面对取得的成绩,有些同志滋长了自满情绪和懈怠思想,分析部队建设形势喜欢同过去比,与“五句话”总要求明显存在差距,却坐井观天,自我感觉良好.应该看到,“五句话”总要求是一个很高的标准,不论过去取得多大成绩,都应该用“五句话”总要求认真检查存在的差距和不足,做到永不自满、永不懈怠,始终瞄准问题抓工作,努力在加强部队思想政治建设上有新突破,在做好军事斗争准备上迈出新步伐,在落实依法从严治军方针上有新进步,在提高后勤装备综合保障能力上取得新成效,不断把部队全面建设提高到新的水平.坚持协调发展整体推进全面进步
　　包振惠
　　“五句话”总要求抓住政治、军事、作风、纪律和保障这五个直接关系我军战斗力生成的基本要素,科学地揭示了军队建设各个方面紧密联系、相辅相成的辩证统一关系,明确了用系统的观点指导军队建设的思想方法,对于部队建设的协调发展、整体推进、全面进步具有重要的指导意义.落实“五句话”总要求,要按照《军队基层建设纲要》的规定,贯彻全面建设、全面进步、全面过硬的要求,在打牢部队基础上狠下功夫.
　　正确处理眼前与长远的关系,在加强部队全面建设上下功夫.按照“五句话”总要求加强部队建设,既要重视眼前工作,又要考虑长远发展.有些同志抓部队建设的指导思想和工作思路与“五句话”总要求还存在明显的差距,有的急功近利,喜欢抓那些见效快、叫得响的工作,忽视部队的基础建设和长远建设,导致部队建设发展不协调、不平衡.按照“五句话”总要求建设部队,首先应该把工作指导思想搞端正,在抓好长远性、根本性和基础性工作上下功夫,切实打牢部队的思想政治基础、组织建设基础、军事素质基础、作风纪律基础、物质文化基础、技术保障基础.不论抓哪方面的建设,都应该以“五句话”总要求为基本依据,谋长远,打长谱,使长劲,切忌重眼前轻长远,切忌寅吃卯粮,切忌一任领导一个令,真正做到当一任领导,负长远责任,扎扎实实打基础,踏踏实实搞建设,竭力谋求部队全面建设的新发展.
　　正确处理全局与局部的关系,在实现部队建设整体推进上下功夫.系统论有一个重要观点,就是整体不是部分的简单相加,在一个有序的系统中,整体大于部分之和；在一个无序的系统中,整体小于部分之和.部队建设是一个有机的整体,革命化、现代化、正规化相互联系,密不可分,各个方面的工作只有相互配合、相互促进,才能保证部队建设的顺利进行；只有各个方面共同进步,才有部队建设总体水平的提高.有的单位和部门不注重全面建设,在处理局部与全局的关系上出现偏差,把部队建设的各个方面割裂开来,搞“单打一”,妨碍了部队的全面建设.比如,有的偏重于抓一些所谓的“特色”工作,尽管有些单项工作比较突出,但部队建设的整体水平没有提高,甚至一边出成绩一边出问题；有的部门一讲哪项工作重要,就把它强调到不适当的位置,有的领导只重视自己分管的工作,甚至不惜冲击和影响其他工作,常常导致部队各项工作互相掣肘、相互对立.解决这方面的问题,就要按照“五句话”总要求,把各项工作放到部队建设这个大系统中统一认识、统一定位、统一谋划,根据各项工作在部队建设中的地位和作用,科学确定到底投入多大的人力、物力和财力.只有全面落实“五句话”总要求,才能防止畸轻畸重,使每项建设各归其位,各项工作井然有序,不断提高部队全面建设的整体水平.
　　正确处理重点工作与一般工作的关系,在促进部队建设协调发展上下功夫.有的同志自觉不自觉地把重点工作与一般工作对立起来,抓重点工作忽视其他工作,结果重点工作上去了,其他工作却成了薄弱环节,拖了部队建设的后腿.按照“五句话”总要求规划和指导部队建设、部署和开展工作,全面提高部队建设的整体水平,必须学会“弹钢琴”,既要善于牵住“牛鼻子”,紧紧扭住影响和制约部队建设全局的主要矛盾或关键问题,通过抓重点工作的突破带动其他问题的解决,也要注意通过抓非重点工作促进重点工作的落实,进而实现部队全面建设的协调发展.只有“五句话”总要求得到全面贯彻落实,才能使部队建设重点突出、协调发展、整体推进、全面进步.紧紧扭住抓落实不放松
　　成秉文
　　贯彻落实“五句话”总要求是否到位、部队全面建设成效如何,不仅取决于领导的工作思路清晰与否,而且取决于各级抓落实的力度如何.军委江主席历来重视抓落实问题,反复强调要“落实、落实、再落实”,并明确指出“这是做好一切工作的关键环节”.按照“五句话”总要求指导部队建设,必须以强烈的事业心和责任感做好工作,紧紧扭住抓落实不放松,切实在抓落实上下功夫、见成效.
　　抓落实必须始终以“五句话”总要求为统揽.“五句话”总要求涵盖了部队建设的方方面面,揭示了部队建设的内在规律,是抓落实的重要依据.实践证明,部队建设要不断发展、不断进步,根本出路就是按照“五句话”总要求高标准地抓好各项工作的落实.按照“五句话”总要求全面搞建设,部队发展就稳,进步就快；偏离“五句话”总要求,部队建设就要走弯路,受损失.有些单位抓工作偏离了“五句话”总要求,把领导的具体要求作为依据,把单位某个方面的建设目标作为依据,甚至把自己的主观愿望作为依据.不纠正这些错误做法,“五句话”总要求就不可能落到实处,部队建设的整体水平就难有大的提高.
　　抓落实必须从实际出发,并坚持不懈,持之以恒.有些单位提出“一年打基础,两年迈大步,三年上个新台阶”.这种提法明显带有主观愿望的色彩,未必符合部队建设的客观实际和发展规律.应该看到,部队建设是一个渐进的动态发展过程,一方面,人员的流动和形势任务的发展变化,会不断对打基础的工作提出新的要求；另一方面,一些工作今天落实了,不等于永远落实了；旧的矛盾解决了,新的矛盾又会产生.抓落实应该高度自觉地遵循部队建设的客观规律,坚持年年打基础,防止一劳永逸；坚持反复抓、抓反复,防止浅尝辄止；坚持稳步发展,防止盲目跳跃,切实做到在扎扎实实打基础、认认真真抓落实中积极谋求部队建设的新发展.
　　抓落实必须瞄着薄弱环节下功夫.薄弱环节是制约部队建设顺利发展的瓶颈.薄弱环节克服一分,部队基础才能巩固一分；薄弱环节得到彻底克服,部队建设的整体水平才会有大的跃升.因此,抓落实必须敢于正视薄弱环节,瞄准难点、弱项做文章.部队建设的发展往往是不平衡的,无论是先进单位还是一般单位,都会有自己的薄弱环节,只不过表现各不相同而已,关键是要以“五句话”总要求为依据,经常认真分析部队建设的形势,舍得在攻弱项补“短板”上下真功夫.在部队建设形势较好、各项工作开展顺利,或者某个方面取得成绩的时候,更要保持清醒的头脑,看到潜在的问题,及时加以解决.对军事斗争准备、党委支部建设、干部队伍建设等方面的薄弱环节,尤其要紧紧抓住不放,一抓到底,不解决问题不撒手.
　　抓落实必须扑下身子真抓实干.抓落实来不得半点虚假,真抓实干才能抓出成效.首先,领导干部应该以身作则,率先垂范,经常沉到一线开展调查研究,全面了解基层建设情况,切实找准存在问题的症结,选好解决问题的突破口.只有这样,才能抓到点子上,干出名堂来.真抓实干贵在培养和保持老老实实、扎扎实实、踏踏实实的良好作风.作风不实,再好的经也会念歪,再实的事都会办虚.抓落实必须确立务实作风、治假治虚,防止和纠正“大呼隆”、“运动式”等追求轰动效应的错误做法.真抓实干不能怕苦怕累.抓基层打基础是一项“苦差事”,非用苦心、下苦功不可.自觉培养以苦为荣、以苦为乐的思想,才能下基层不怕艰苦,抓工作敢于吃苦,求实效认真刻苦,以此换得基层工作的落实,真正打牢部队全面建设的基础.在改进方法中求效益
　　袁贾惠 史丁石
　　抓落实光有良好的愿望不行,只凭热情和干劲也不行,还要有正确的方法.方法是否科学,直接决定着工作效益的高低和部队建设成效的大小.有的单位全面建设水平总是低层次徘徊,主要原因之一,就是那里的领导没有掌握正确的思想方法和工作方法.提高按照“五句话”总要求抓部队建设的质量,必须在改进方法中求效益.
　　在重点工作上求突破.弹钢琴不能十个指头一起弹,否则就不成调子；做工作不能眉毛胡子一把抓,否则就乱了头绪.要把握重点,抓住主要矛盾,把领导工作的重心放在对部队建设全局有决定意义的关节点上,通过重点突破带动其他工作.抓住了重点,解决了主要矛盾,就能“纲举目张”,促进部队建设的全面进步.工作重点是发展变化的,不同的单位有不同的工作重点,同一单位的不同时期也有不同的工作重点.这个连队可能班子建设是重点,那个连队则可能基础设施建设是重点.要认真研究部队的实际情况,善于把握事物的发展变化规律,真正把重点工作定准抓住,瞄准关键问题下功夫、用实劲,集中人力、财力、物力打好攻坚战,不解决问题不撒手,不实现突破不收兵.抓重点还必须讲究辩证法,既要和一般工作结合起来抓,善于把“千条线”拧成“一股绳”；又要做到以点带面,确立“整体建、全面上”的思想,坚决纠正急功近利、单项冒尖、好大喜功的短期行为.
　　在改革创新中求发展.与时俱进是当今时代的鲜明特征,与时俱进的本质就是不断开拓进取、不断改革创新.我军发展壮大的历史,就是一部与时俱进、不断改革创新的历史.创新就是探索,要敢于走前人没有走过的路,具有敢为天下先的气魄和胆略,正如邓小平同志所指出的,“没有一点闯的精神,没有一点‘冒’的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业”.创新就是自我完善和发展,必须有敢于否定自我、超越自我的胸襟和勇气.现实中,影响创新的既有紧迫感不强的问题,也有解放思想不够、观念落后的问题.应该打破传统观念的束缚,按照与时俱进的要求,对原有的经验、做法乃至得意之作进行认真的审视,落后于形势的,坚决抛弃,决不抱残守缺、满足现状；符合潮流、仍然管用的,要根据新的实践赋予新的内容.创新还应该进一步开阔眼界.站得高方能看得远,放眼天下才能认清自己.不了解当今世界新军事变革的新趋势、不了解我国社会改革开放的新潮流、不了解兄弟单位创新发展的新气象,就感觉不到落后,认识不到差距,就不可能有开拓创新的压力感和紧迫感.创新务必讲求实效.防止只图创新之名而不求创新之实,以创新之名装潢门面、沽名钓誉,用简单的翻新代替实质意义上的创新.
　　在搞好结合上做文章.每一项工作的发展和进步,都是理论与实际相结合的结果.没有结合,就谈不上落实；没有结合,更谈不上发展.落实“五句话”总要求,要做到一般号召和个别指导相结合,创造性地落实上级的各项指示要求,把上级指示同本单位的实际结合起来,解决好本单位存在的问题.上级指示是就全局情况提出来的,可以指导全局,但不可能也没必要包罗万象,涉及到基层的所有工作.把上级指示和本单位实际结合起来,才能发挥好上级指示的指导作用.做好结合的文章,必须有科学的态度,能动地对待上级指示而不是被动地、不加消化地照抄照搬.有些同志习惯于当“传声筒”,以为照抄照转上级指示就是落实,看起来贯彻执行指示没走样,实际上只是雨过地皮湿,根本解决不了什么问题.结合的目的在于找到落实的最佳突破口,确保上级指示真正贯彻到底,确保“五句话”总要求真正落到实处,确保部队全面建设取得长足的进步.切实端正工作指导思想
　　连传学
　　端正工作指导思想,是按照“五句话”总要求全面建设部队必须解决的一个根本性问题.工作指导思想端正了,才能有良好的领导作风和工作作风,把对上负责和对下负责一致起来,把讲的和做的统一起来,坚持求真务实,做到讲实话、干实事、求实效.在有的单位,形式主义、官僚主义之所以成为“常见病”、“多发病”,根子在于一些领导机关的同志特别是一些领导干部工作指导思想不对头.端正工作指导思想,应该着重把握好三个问题.
　　坚持对上负责与对下负责相一致.正确处理对上负责与对下负责的关系,是在端正工作指导思想方面多年来一直强调的一个老问题,也是一些同志始终没有彻底解决好的顽症痼疾.有些同志抓工作眼睛向上,上面强调得多就抓得紧,强调得少就松下来,而不是自觉地从本单位实际出发.对上负责与对下负责本质上是一致的.只有坚持对下负责,一切从实际出发,把官兵喜欢不喜欢、满意不满、赞成不赞成作为决策的重要依据和衡量工作成效的重要尺度,才是真正对上负责.如果不顾本单位建设的实际和官兵的意愿,一味盯着上面做工作,上级指示和要求也难真正在部队得到有效的贯彻落实.处理好对上负责与对下负责的关系,关键要吃透上情,摸清下情,找准结合点,创造性地抓落实.这就需要在认真领会上级指示精神的基础上,深入部队调查研究,认真分析部队建设存在的矛盾和问题,明确官兵最需要什么、部队建设的基础究竟怎样.这样,才能使所做的工作既符合上级的指示要求,又切合本单位的实际情况.
　　牢固确立战斗力标准.领导机关和领导干部要以党、国家和人民的事业为重,把工作的出发点和落脚点真正放在搞好部队战斗力建设上.有的单位做了一些对提高部队战斗力用处不大的事情,特别是个别单位不惜以牺牲战斗力为代价消极保安全,说到底还是一些同志头脑中没有真正确立起战斗力这个标准.应该清醒地认识到,战斗力是军队的生命,是部队一切工作的根本出发点和落脚点.如果不把提高战斗力作为开展工作的根本目的和检验工作成效的根本尺度,搞形式主义的“花架子”,平时就会偏离部队建设的正确方向,战时就难以完成战斗任务,就会付出血的代价.牢固确立战斗力标准,就是不论做什么工作、干什么事情,都应考虑对提高部队战斗力到底有没有作用、有多大作用,对提高战斗力有重要作用的工作就下大力抓,而对那些没多大用处的事情则应该坚决卡住,尤其应着眼实战要求,按纲施训,决不能随意降低训练强度和难度,不能搞中看不中用的“花拳绣腿”.
　　增强党性,淡泊名利.江泽民同志指出,要从根本上防止和克服形式主义、官僚主义,必须增强党性,淡泊名利,解决好世界观、人生观和价值观的问题.有的人干工作不是为了真正推动部队建设,而更多的是为了个人出名挂号,追求所谓的“政绩”.这种精神状态,不可能落实好“五句话”总要求.增强党性,就是要树立强烈的事业心、责任感.党员干部特别是领导干部应该回答好“为谁当官、为谁掌权”的问题,以党的事业和军队建设为重,正确处理“小家与大家”、“创业与守业”的关系,以只争朝夕、时不我待的紧迫感,以食不甘味、夜不能寐的责任感,以“不用扬鞭自奋蹄”的使命感,抓好每一项工作,搞好每一项建设,尽到每一份责任,切实把谋求部队建设的发展作为领导工作的第一责任、履行职责的第一目标.淡泊名利,就是要始终保持一颗默默无闻、无私奉献的平常心.不为功名利禄所累,抓工作、抓落实才会多一些专注、少一些浮躁,多一些责任、少一些应付,多一些实干、少一些“花架子”,“五句话”总要求就一定能在基层真正落到实处.始终把工作重心放在基层
　　柴中修
　　基层是部队战斗力的基础.落实“五句话”总要求,抓好基层建设不是权宜之计.领导干部和领导机关不管工作多忙、任务多重,都应始终把工作重心放在基层,坚持用基层建设的成效检验领导工作和机关工作的成效.
　　领导和机关要下得去,帮得实.下得去是领导机关抓好基层的前提和基础.抓基层首先要熟悉基层,没有调查研究就没有发言权.对基层的情况了如指掌,才能未雨绸缪,拿出管用的抓基层之法；对基层官兵的疾苦有亲身感受,才能对解决基层的实际问题有紧迫感,有效地帮基层排忧解难.否则,就容易添乱误事,要么“瞎指挥”,要么好心办错事.领导同志和领导机关应该切实转变领导作风和工作作风,尽量减少上层活动和不必要的应酬,经常深入基层,深入实际,加强调查研究,了解基层疾苦,倾听官兵呼声,成为抓基层的明白人、实干家.要针对基层实际,指导基层抓好经常性思想工作和经常性管理工作,切实解决好“两个经常”不落实的问题.着眼新形势下官兵关系的新特点新变化,解决好对士兵的根本态度问题,维护良好的军队内部关系,提高基层干部的带兵能力.
　　注重分类指导,突出重点.基层单位的类型很多,编制数量、人员构成、担负任务、所处环境等各种情况也不尽相同.领导和机关按照“五句话”总要求指导基层建设,既不能搞上下一般粗,也不能搞“一刀切”,尤其是作为“一线指挥部”的旅团机关,应该区分基层单位的不同情况,实施分类指导.对上级指示和部署,要从基层的实际出发,克服工作指导上的大而化之和盲目性.对先进基层单位,帮助他们总结经验,指出存在的不足,使之更上一层楼.对问题较多的基层单位,进行重点帮助,督促指导他们分析原因,吸取教训,改进工作,既不能一味批评,更不能动辄换人.对中间类型的基层单位,着重帮助他们树立争创先进的信心,选准跳出中间地带的突破口,尽快跨入先进行列.通过加强分类指导,促使不同类型的基层单位在不同层次上迈上新的台阶.基层工作千头万绪,如果一线平推、“眉毛胡子一把抓”,就很难抓住重点,甚至会影响抓基层的质量.要坚持突出重点、兼顾一般的原则,注重抓好基层建设的关键环节和基础工作,着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设,扎扎实实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施.
　　领导和机关的工作既要到位,又不能越位.落实“五句话”总要求,强调指导工作一定要人到位,心到位,帮到位,但行使职权不能越位.《纲要》明确指出,加强基层建设,是各级党委、首长和机关的共同责任,必须坚持层次领导,按照职责抓落实.领导、机关和基层单位要各司其职、各谋其事、各负其责,按照条令条例和《纲要》规定管好该管的事.领导和机关事无巨细包揽过多,管那些不该管、实际上也管不好的事情,不仅耗费宝贵的时间和精力,而且影响基层的工作积极性和责任心.这种“保姆式”的工作方法,实际上是领导机关职责不清、任务不明、权力滥用的表现.领导机关抓基层,要自觉做到统揽而不包揽、指导而不包办、到位而不越位、参与而不干预,充分发挥各级各类人员的积极性和创造性.要以加强基层党支部建设为重点,把基层党员队伍和干部队伍搞坚强,让他们在基层建设舞台上“唱主角”,充分尊重基层的工作安排权、人员使用权和财物支配权,保证基层充分行使自己建设基层的权力.领导和机关要在服务保障上下功夫,努力为基层创造良好的工作和生活条件,在经费使用、物资发放等方面先想到基层,先想到士兵,多为基层“雪中送炭”、排忧解难,切实把为基层服务的工作做好.（