行省制的创立有何意义
来源：学生作业帮助网 编辑：六六作业网 时间：2024/11/08 07:34:42
行省制的创立有何意义
行省制的创立有何意义
行省制的创立有何意义
行省制是蒙元统治者在行政区划和政治制度方面留给后世的一份重要遗产.自元行省始,行省三司督抚的高层督政区体制较稳定地确立了下来.然而,元代行省制的特点与历史作用究竟如何?人们的看法不尽相同 .笔者认为,元行省制是古代多民族统一国家发展壮大过程中中央与地方权力结构不断调整、完善的产物.它并非单纯的中央集权或地方分权.元行省制的历史价值在于：它创立了一种以行省为枢纽,以中央集权为主,辅以部分地方分权的新体制.该体制有三个特点：行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地,主要为中央收权兼替地方分留部分权力,所握权力大而不专.元行省制引起了13、14世纪中央与地方权力结构的较大变动,对元代社会和后来的明清、近代影响至深.
（一）行省的两重性质和代表中央分驭各地的使命
元行省的性质与使命,需要从行省的设置、演化过程谈起.元代行省是行中书省的简称,其渊源可追溯到魏晋隋唐的行台和金代行尚书省.蒙古国时期,燕京、别失八里、阿母河三断事官及归降的金朝官吏、军阀等,也称为行尚书省或行省.不过,这些都算不上严格意义上的行省.忽必烈建元朝后,正式在朝廷设置中书省总领全国政务,时称“都省”.不久,又沿用前朝旧例,频繁派中书省宰执带相衔临时到某一地区负责行政或征伐事务.如中统和至元前期的陕西四川行省、河东行省、北京行省、山东行省、西夏中兴行省、南京河南府等路行省、云南行省、平宋战争前后的荆湖行省、江淮行省等.其中,设立于至元十年（127年）的云南行省等,已带有地方最高官府的色彩.就是说,这一阶段的行省已显现朝廷派出机构与地方最高官府的两重性端倪.只不过此类两重性仅表现在云南等少数行省范围内,多数行省的性质仍然是朝廷的临时派出机构.大约在世祖末成宗初,随着江浙、湖广、江西、陕西、四川、甘肃、辽阳、河南等行省的改置或增设,行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府.几乎与此同时,元廷又对行省的名称、品秩、事权作了重要调整：其一,“嫌于外重”,一律取消中书省宰执“系衔” ；其二,降行省品秩为从一品,通常以平章政事二名为长官、少数行省特许增置左丞相一员,但品秩仍比都省低一级 ；其三,江南等处行枢密院并入行省,实行“絜兵民二枋而临制于阃外” 的体制.
（二） 行省主要为中央收权,兼替地方分留权力
由于行省性质的嬗变和代中央分驭各地使命的稳定性,行省在职能和权力行使方面也表现为主嬗要为中央收权,同时兼替地方分留部分权力.
（三） 行省权力大而不专
主张行省是地方分权和主张行省是中央集权的人,虽然对行省功用的认识相左,但对行省所握权柄颇重,二者的看法又如出一辙.