八国峰会是个什么概念?

八国峰会是个什么概念?
八国峰会是个什么概念?

八国峰会是个什么概念?
一、提高俄在八国集团中的地位
八国集团的前身是20世纪70年代形成的七国集团,
其成员国有美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本,它们不仅都是发达国家,而且都属于西方（地处亚洲的日本力求“脱亚入欧”,实际上也属于西方）.七国集团首脑会议一年一度轮流在各成员国召开,最初主要讨论经济问题,80年代开始也把政治和安全问题列为重要议题.从1991年开始,先是苏联总统戈尔巴乔夫,后是俄罗斯总统叶利钦,都应邀同参加峰会的七国首脑在会后举行会晤.1994年开始,七国首脑会议邀请叶利钦参加政治问题讨论,形成“7＋1”机制.1997年,七国首脑会议正式邀请叶利钦参加,从而使七国集团变成八国集团.后来,叶利钦把这件事看作是自己对俄罗斯的重大贡献,他自豪地说：“内政上,我带领俄罗斯走上了民主之路；外交上,俄罗斯成为八国集团的一员.”2002年,在俄罗斯与西方关系因“9·11”事件而升温的情况下,八国集团决定由俄担任2006年的轮值主席国,主办当年的八国峰会.
但是,俄罗斯这些年在八国集团中的地位很差,备受歧视,实际上是个“二等公民”.由于国力衰落,经济上大大落后于西方七国,所以俄始终没能进入八国集团的经济决策圈,只能列席八国集团财长会议,而八国集团在经济问题上仍保持着7国体制.多年来,俄力求打破这种被八国集团“边缘化”的状况.俄认为,国内经济正在快速增长,而且俄拥有强大的核武器,是仅次于美国的军事强国,还是世界“能源大国”.所以,西方七国要讨论和解决重大国际问题,哪怕是讨论和解决世界经济发展问题,没有俄的参与和配合都是不行的.面对这次八国峰会,俄不仅希望借此改变自己“二等公民”的地位,成为八国集团的平等成员,而且希望借此重振大国地位,能与西方大国平起平坐,进入全球主流国家行列.普京总统的高级顾问舒瓦洛夫在接受美国记者采访时说：“我们相信俄罗斯在全球的重要性将发生变化.” 普京总统的助理普里霍季科也说：圣彼得堡八国峰会后,“国际社会将重新评价俄罗斯”.
二、改善俄与西方大国的关系
近年来,俄罗斯与西方的关系比较“冷落”,俄美关系更是“争斗”多于合作.普京在国内加强中央集权,实行“俄式民主”,许多举措遭到西方的严厉批评.西方一再发起攻势,指责俄国内发生了“民主的倒退”,指责普京有“集权化”的倾向,要求俄“重新回到民主和法治的轨道”.俄与乌克兰发生的“天然气大战”,也被西方指责为利用能源“敲诈”别国.一些西方政要甚至提出,要把俄“开除”出八国集团,或者采取制裁措施,拒绝赴俄参加这次八国峰会.对于这些指责,俄都据理进行了驳斥.但这种激烈的“争斗”,导致俄与西方大国的关系降到“9·11”事件以来的最低点,几乎走到“冷战”的边缘.
事实上,普京并不想与西方闹僵,还是愿与西方大国改善关系,避免双方关系进一步恶化.八国集团作为发达国家的协调机制,是世界上强大的经济和政治实体,八国经济占全球经济总量的2/3,八国的军事实力和政治影响无与伦比,所以在世界经济和政治事务中发挥重要作用.如果与西方七国的关系继续恶化,对俄罗斯是十分不利的,不仅难以改善俄的国际环境,而且不利于国内经济发展.恰好,这次八国峰会在俄罗斯举行,西方七国首脑都将赴俄与会,这就使普京与西方七国首脑有一个直接交流与沟通的“机会”,有一个双方讨价还价的“平台”.法国总统希拉克在峰会前夕发表文章说：“接受普京总统的邀请,就是将冷战的陈旧逻辑弃置一旁,一道构建和平与合作的未来.”尤其是,普京在峰会前还要与美国总统单独会见,“重叙友谊”,加深沟通.看来,俄将充分利用八国峰会这个“机会”和“平台”,努力改善与西方大国的关系,尤其要避免与美国发生冲突,促进双边关系的升温.尽管在一些问题上仍会有分歧和争斗,但在另一些问题上也有可能达成妥协,从而使俄与西方大国的紧张关系得到一定的缓解和改善.这看来也是俄的一个重要目标.有消息说,俄与美国关于俄加入世贸组织的谈判也有可能趁八国峰会的“东风”达成协议,从而使俄最终完成加入世贸组织的谈判程序.
三、确立俄在全球能源安全体系的中心地位
能源问题是全球性的重大问题.近年来国际油价不断攀升,给世界经济的可持续发展带来一定的风险和冲击,引起国际社会的高度关切,各国都希望确保世界能源市场的稳定,建立有效的能源安全体系,形成能源安全的新观念、新战略与新机制.俄罗斯早就提出,今年的八国峰会应将能源安全问题列为重点议题,对此,其他国家都表示支持.的确,作为石油出口名列世界第二和天然气出口名列世界第一的能源大国,俄罗斯完全有可能在保障全球能源安全方面作出自己的贡献.普京总统在今年2月八国集团财长会议时提出,应采取一系列措施提高能源市场的稳定性和可预见性,在国际能源领域建立良好的投资环境以及透明的游戏规则.他在3月1日又发表文章说,俄将致力于制订解决能源领域问题的基本原则和面向未来的全球统一能源政策.
目前,西方大国同俄罗斯在这方面存在严重分歧.例如,西方指责俄将能源问题政治化,把能源作为外交工具,认为俄本身就是全球能源安全的一个“隐患”.俄则据理反驳,自称是稳定可靠的能源供应国.再如,鉴于俄是八国集团中唯一的能源净出口国,其他七国都或多或少对俄存在一定的能源依赖,因此西方大国要求与俄签署长期能源供应协议.俄则认为,能源的长期稳定供应要有合理的价格来保证,由于国际能源价格时有变动,俄有权根据实际情况相应提高能源的出口价格.又如,西方以扩大生产、确保能源供应为由,要求俄开放国内能源市场,放松俄国有能源企业的垄断地位,允许更多外资参与俄能源开采和运输管道的投资.俄则拒绝进行妥协,反指西方国家对俄进行限制、不许俄涉足其能源等重要行业,因此要求双方在能源合作方面遵循平等互利和双赢的原则.所以,这次八国峰会在能源安全问题上将出现激烈的争吵,但也可能在某些方面达成一些共识并找到协调和合作的空间.无论如何,俄决心要通过这次八国峰会,确立自己在全球能源安全体系中的中心地位和主导作用,并把本国的丰富能源转化为强大的政治影响力.