俄罗斯为什么不放弃北方四岛

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俄罗斯为什么不放弃北方四岛
解密档案中的北方四岛
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2005年08月23日 10:13



赫鲁晓夫当年之所以不放弃国后岛和泽捉岛,他自另有考虑：“……在经济上,这些领土没有任何意义.相反,它却给我们带来大量的损失,是预算的沉重负担.但是在这里起决定性作用的是国家威信的考量,以及事情的战略方面.”
近期以来,由于日本方面的炒作,日俄"北方四岛"之争再度升温(参见本刊第14期《日本热炒岛屿之争》).俄(苏)日之间关于齿舞诸岛、色丹岛、择捉岛和国后岛,即日本所说的"北方四岛"(俄罗斯称为"南千岛群岛")的争端具有一段漫长的历史.
1956年10月,赫鲁晓夫曾向日本方面表示："我们两国间举行的谈判具有持久性."
随着苏联的解体,大批解密档案公布于众,使我们有机会接近北方四岛问题的历史细节.
两度谈判、两度搁浅
在历史上,北方四岛问题始终与苏日关系正常化的谈判纠缠在一起.1955年6月,苏日间的正式谈判在伦敦举行.6月1日,谈判一开始,日方代表松本俊一就提出七项建议,其中包括要求苏联归还南萨哈林岛和千岛群岛.苏方代表马立克坚持,在日本所提问题解决前,应首先消除两国间的战争状态并建立外交关系.
但是,日本坚持首先要解决领土问题.8月4日,松本俊一对马立克谈到了苏联将齿舞诸岛和色丹岛归还日本的问题.他说："日本人民因齿舞诸岛和色丹岛,以及在如此短促的苏日战争期间从日本夺去的库页岛等没有归还日本而沮丧."8月9日,马立克向松本俊一暗示,可以就齿舞诸岛和色丹岛的问题交换意见,但必须和其他问题一起考虑.9月21日,赫鲁晓夫和苏联部长会议主席布尔加宁会见了松本俊一等人,明确表示可以考虑"将小千岛群岛(齿舞诸岛和色丹岛)交给日本".但是,日本坚持除了上述岛屿外,苏联还应将择捉岛和国后岛都归还日本.
此后,又经过几轮讨价还价的谈判,到1956年3月初,除领土和海峡问题外,苏日双方就其他问题都达成了协议.3月6日,松本俊一向马立克声明,日本的社会舆论尚未做好准备,因此和平条约的签字尚需两个月左右的时间.20日,松本俊一又在会议上他已接到本国政府指示,临时回东京向政府报告谈判的情况并接受对今后谈判的指示.
7月31日,苏日重开谈判,双方代表团团长分别是日本外相重光葵和苏联外长谢皮洛夫.这次主要是讨论领土问题.日方提出了新的草案,仍然坚持苏联应将四岛归还日本.遭到苏方拒绝后,日本再次提出草案：苏方将齿舞诸岛和色丹岛交给日本,但日方不放弃对千岛群岛和南萨哈林岛的所有权.此方案再次遭到苏方的拒绝,谈判中断.
要求归还北方四岛还充分体现了日本对巨大经济利益的需求.
关系正常化与归还两岛问题
1956年9月11日,日本首相鸠山一郎致函苏联部长会议主席布尔加宁："我荣幸地通知您,在有关领土问题的谈判今后将继续进行的条件下,如果苏联事先表示同意以下五点,日本准备参加为实现两国关系正常化的谈判.这五点是：1、结束两国间的战争状态；2、互设大使级外交代表机构；3、尽快遣返留在苏联的日本公民回国；4、渔业协定生效；5、苏联支持日本加入联合国."
此函表示,鸠山内阁立场发生变化,实际上倾向了苏联在谈判桌上所坚持的立场,即先解决两国关系的正常化问题,再解决领土问题.9月12日,苏联第一副外长葛罗米柯致信苏共中央："苏联外交部认为由尼?亚?布尔加宁同志向鸠山一郎发一封回信是适宜的,回信应确认苏联政府准备在莫斯科根据上述五点恢复苏日关系正常化谈判."于是谈判于10月13日～19日在莫斯科举行.
10月16日,日方代表河野一郎在会见赫鲁晓夫时又一次提出了领土问题.他说："日本方面认为需要尽快实现关系正常化.但是,为了使关系正常化进行得顺利,没有阻碍,必须将齿舞诸岛和色丹岛归还日本.其他一切事宜可以在以后解决."河野一郎向赫鲁晓夫坦告,鸠山内阁采取这样的立场主要是因为日本"执政党内的尖锐冲突使我们对莫斯科的立场变得更加困难,并且也干扰了对一系列问题的解决".
赫鲁晓夫坚持苏联一贯的立场,先谈关系正常化和签订和约.他说："没有一个能解决我们关系的基本条约又怎么能解决领土问题呢?"他重申,只能交出齿舞诸岛和色丹岛,并且提出了交出这些岛屿的两个条件,一是"实际向日本转交上述领土应在签订和平条约之后",二是"应在美国把它占领的冲绳岛和其他历来就是日本的领土交给日本之后".
他还向河野一郎坦诚相告："如果我们再做更大的让步并将另一些属于我国的领土转交给日本,那么我们就不会被人民所理解.我们不能也不会做出任何进一步的让步.齿舞诸岛和色丹岛可以按照和平条约转交给日本,但是随着上述诸岛的转交,整个领土问题应该认为是圆满解决了."
河野一郎表示不能接受苏联的立场.他说："你们关于转交上述领土直接取决于美利坚合众国归还冲绳岛和其他领土的声明令我们非常失望.我们不想在上述领土之间画等号."他还反复说明："可见,如果我们错过当前这个有利时机,那么这意味着我们将把解决我们关系的可能性错过许多年."
谈话的最后,赫鲁晓夫对为什么要在签订苏日和约与美国交还冲绳岛后苏联才能交出齿舞诸岛和色丹岛作了解释.他说："我们不想在这方面有不平等的状态.为什么美利坚合众国控制着日本的领土并在那里建造反对我国的军事基地,但却要求我们把属于我们的领土交给日本呢?"[1][2][3][4]
领土问题表述的争执
17日,赫鲁晓夫和河野一郎在会谈中都提出了各自联合宣言中有关领土的条文.
18日,河野一郎对赫鲁晓夫前日的文本提出了修正方案："日本国和苏联同意在建立日本国和苏联两国正常外交关系之后,继续进行包括领土问题在内的缔结和平条约的谈判.在这种情况下,苏联愿意接受日本国的愿望并考虑到日本国的国家利益,同意交还日本齿舞诸岛和色丹岛,但实际交还日本国这些岛屿在缔结日苏和平条约之后实施."
赫鲁晓夫敏感地意识到,修正案中"包括领土问题"的表述将留下"曲解和错误的理解",因为"如果保留上面这句话,那么就会使人认为,在日本和苏联之间,除了齿舞诸岛和色丹岛外,还存在什么别的领土问题".因此,赫鲁晓夫要求删除这几个字.经过一番激烈谈判,日方终于同意取消"包括领土问题"几个字.
解决了关于领土问题的条款后,苏日两国关于关系正常化的谈判结束.1956年10月19日晚,两国于克里姆林宫签署了联合宣言和两国关于发展贸易和相互给予最惠国待遇的议定书.联合宣言的第九条是关于领土问题的,两国"同意在苏维埃社会主义共和国联盟和日本国确立正常外交关系之后继续进行缔结和平条约的谈判.同时,苏维埃社会主义共和国联盟愿意接受日本国的愿望并考虑到日本国的利益,同意向日本归还齿舞诸岛和色丹岛,但是,实际归还这些岛屿是在缔结苏维埃社会主义共和国联盟与日本国的和平条约之后实施".
国威和战略的问题
我们除了解领土问题的谈判细节外,还应看清苏联和日本在上个世纪50年代中期都忙于就缔结和约进行谈判的真实原因.就苏联而言,匈牙利、波兰等一系列东欧国家动荡不安,苏联正面临着来自"社会主义兄弟"的巨大挑战.赫鲁晓夫等人的主要精力也用于对东欧的控制上,因此他们希望在远东地区有一个稳定的、可控的局势.其次,由于美国在日本和远东地区的扩张,给苏联造成了一种现实的威胁,因此,缓和与日本的关系,对从战略上打击美国在这一地区的扩张具有重大的现实意义.第三是苏联一直觊觎东北亚和太平洋地区的利益,改善与日本的关系,通过缔结和约是保证这一利益得以变成现实的关键.
苏联之所以提出交还齿舞诸岛和色丹岛,是因为这两处岛屿离日本较近,将这两处岛屿据为己有弊大于利.正如赫鲁晓夫所说的："我们的方针是,上述岛屿距北海道非常近,这一情况可能在将来成为我们两国间产生摩擦的导火线."因此,苏联一直坚持苏日两国的国境线应从北方四岛的中间穿过.这种划线法将使苏联有一个相对宽阔的中间地带,及更多的安全、防卫和战略上的回旋余地.而之所以不放弃择捉岛和国后岛,赫鲁晓夫则另有考虑："国后岛和择捉岛在这里完全没有关系,它们的问题早已解决了.在经济上,这些领土没有任何意义.相反,它却给我们带来大量的损失,是预算的沉重负担.但是在这里起决定性作用的是国家威信的考量,以及事情的战略方面."
而在日本方面,鸠山内阁急于谈判的原因也很复杂.首先是鸠山一郎的执政方针不同于吉田政府,他期望能摆脱过分依赖美国的处境.但是,这种治国方略遭到日本朝野一些人士的强烈反对,他们不断以收回整个北方四岛为惟一攻略,对鸠山施加愈来愈大的压力.鸠山年事已高,而且身体状况不佳,所以迫切期望在任期内解决这一问题.其次,从地理环境上说,日本离苏联很近,萨哈林岛和千岛群岛的广阔土地、丰富资源及四通八达的海运航线对日本有巨大的吸引力.因此,除了政治和外交上的利益外,要求归还北方四岛还充分体现了日本对巨大经济利益的需求.第三,一百多年来,是战争和敌对的关系造成了苏日间这些岛屿的问题.对于日本来讲,收回北方四岛,将使国境线北移,从而拥有更大的安全防卫空间,这也是一个如赫鲁晓夫所说的"国威"和"战略"的问题.
当然,苏日领土问题在当时并不完全取决于两国间力量的较量和平衡,它还在相当的程度上受到大国利益和势力在这一地区以及太平洋和亚洲地区的较量和平衡的制约.其中,美国的势力、决策和行事,苏美间在"冷战"状态中的纵横捭阖都深刻影响了日本的发展进程,同时也严重影响了苏日领土问题的最终解决.
随着岁月的推移,只能交出齿舞诸岛和色丹岛,除此苏日间再无领土问题,就成了苏联政府的国策.而促使苏联(俄罗斯)早日归还北方四岛则成为日本政府的国策.双方争执不下,一拖就是半个世纪.正如赫鲁晓夫当年对河野一郎所说的那样："我们两国间举行的谈判具有持久性."半个世纪以来,由于苏联(俄罗斯)政府先后都未能与日本签署和约,所以齿舞诸岛和色丹岛也就一直未能归还日本,北方四岛问题也就长期成为苏联(俄罗斯)和日本外交关系中悬而未决的问题.(来源：世界知识)

日俄北方四岛之争
北方领土问题是日本与俄罗斯一直未解决的重大争端，它牵动着两国的关系，也影响东北亚乃至亚太地区的稳定。所谓“北方领土”问题，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿的归属问题。北方四岛在地理上属于千岛群岛，因此，俄罗斯也称其为南千岛群岛。
择捉、国后两岛是千岛群岛最南面的两个岛，齿舞和色丹两岛则是北海道的附属岛屿。四岛位于日本北海道...

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日俄北方四岛之争
北方领土问题是日本与俄罗斯一直未解决的重大争端，它牵动着两国的关系，也影响东北亚乃至亚太地区的稳定。所谓“北方领土”问题，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿的归属问题。北方四岛在地理上属于千岛群岛，因此，俄罗斯也称其为南千岛群岛。
择捉、国后两岛是千岛群岛最南面的两个岛，齿舞和色丹两岛则是北海道的附属岛屿。四岛位于日本北海道东北，总面积为4996平方千米。不仅战略地位非常重要，而且拥有丰富的资源，大陆架煤气资源储量约16亿吨，黄金储量约1867吨，银9284吨，铁2.73亿吨，硫1.17亿吨。此外，择捉岛还盛产比黄金还贵重的铼，储量高达36吨。齿舞和色丹岛虽小，但附近大陆架盛产海产品，年产量约80万吨。据统计，四岛及大陆架总资源价值达458亿美元。因此，历来深受日、俄两国的重视。
北方四岛在二次大战前为日本所有，二次大战末期苏军占领并划入苏联版图。战后，两国就这些岛屿的归属问题争执不下，致使作为两国关系基础的和平条约迄今未能签署。根据1956年苏日联合宣言，苏联同意在缔结和约后将齿舞和色丹两岛归还日本。但由于多种原因，该宣言没有得到实施。1993年，俄日两国领导人签署了表示尽快缔结和平条约和解决领土问题的东京宣言，但因双方在关键问题上意见分歧且互不相让，俄日关系一直徘徊不前。俄方坚持先缔结和平条约再解决领土问题的立场，且只考虑归还齿舞、色丹两岛；而日本的态度是，签署和平条约之前，俄必须将四岛归还日本，且要四岛一并归还。俄日领土争端严重制约着两国关系的进一步发展。仅从俄罗斯方面来说，北方四岛归属问题上的立场不肯松动的原因是因为北方四岛的地理位置具有重大战略意义。
北方四岛地处日本北海道的东北方，它东临太平洋，西濒鄂霍次克海。其地理位置的重要战略意义主要表现在两个方面：
1．北方四岛是俄罗斯所剩无几的自由出入海洋的重要通道。所谓自由出入海洋的通道，是指受气候、地理、人为等因素制约较少的进出通道。众所周知，俄罗斯在东、西、南、北四个方向都有出入海洋的通道。在西方，有波罗的海通道。这一通道由于立陶宛、拉脱维亚特别是爱沙尼亚的独立，俄罗斯只剩下芬兰湾一隅的出海口，其出入波罗的海的一切行动都在芬兰湾沿岸国家的监视之下。因此，波罗的海通道的战略意义已大不如以往。在南方，有黑海、土耳其海峡通道。这一通道由于土耳其海峡掌握在土耳其人手中，该通道的出入本来就不够畅通，又由于原苏联黑海沿岸国家的独立，这一通道的战略意义大大下降。在北方，由于受北极气候的影响，这一地区的海面在全年的大部分时间里无法通航。此外，即使在可以通航的季节，从俄罗斯北极地区进入太平洋也只有一条通道——白令海峡。白令海峡的一侧为美国的阿拉斯加州，出口处横着美国的圣劳伦斯岛，稍远又有美国的阿留申群岛。因此，从俄罗斯北极地区进入太平洋并不自由。在东方，俄罗斯有经日本海出对马海峡的南下通道，有堪察加半岛的彼得罗巴甫洛夫斯克出海口，有出入太平洋的千岛群岛诸通道。彼得罗巴甫洛夫斯克出海口虽然直接面对太平洋，可以不受“人制”，但由于地处俄罗斯远东地区的东南端，加之堪察加半岛的地理条件十分复杂，因此，从俄内地没有通往此处的铁路，公路也很少，交通主要以海运和空运为主。所以，交通是限制彼得罗巴甫洛夫斯克出海自由的最大问题。而千岛群岛，这里多海峡，出入太平洋不受地理条件的限制。从气候条件上看，俄罗斯整个远东地区的众多港口到冬季多要封冻，然而，由于受日本海暖流的影响，在千岛群岛则有一些可以全年通航的天然良港。所以，比较而言，千岛群岛诸通道的出入是自由的，北方四岛通道是千岛群岛诸通道之一，比群岛其他通道更具有战略意义。第一，北方四岛通道距西伯利亚铁路最近，便于补给；第二，它离俄罗斯远东地区的经济、文化中心和重要的交通枢纽符拉迪沃斯托克和哈巴罗夫斯克两大城市最近，离俄罗斯远东地区的重要战略基地萨哈林岛也最近；第三，由于它距日本海最近，因此，千岛群岛上的不冻港主要集中在这里。
2．北方四岛是俄罗斯远东地区的战略要地。首先，北方四岛和千岛群岛一起构成了俄罗斯在远东地区的重要门户，它可使俄罗斯自由出入于鄂霍次克海和太平洋之间；其次，北方四岛是俄罗斯在远东地区牵制日本的战略要点，北方四岛在地理上十分适合于俄罗斯在远东牵制日本的战略要求，它与萨哈林岛的南端遥相呼应，给日本人上了一道“紧箍咒”；再次，北方四岛又与哈巴罗夫斯克的滨海区形成犄角之势，完全封闭了日本进入鄂霍次克海的各条通道。所以，北方四岛是俄罗斯在东方牵制日本的战略要地之一。
总之，无论是从国家利益还是从军事上讲，北方四岛都是俄罗斯的要地，所以俄罗斯是不会轻易放弃的。从现在的情况看，北方四岛问题的解决还需一段时间

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别扯那些历史了，就最简单的说，虽然有争议，但作为俄国人自己当然认为北方四岛自己自己的领土，任何一个国家民族都不会轻易放弃自己的土地的！（除非是被迫承认别人已经占领的既定事实了，比如晚清的中国），
历史上为了哪怕一点土地打的双方两败俱伤的例子太多了，比如亚美尼亚和阿塞拜疆为了一块足球场大的地方打了整整8年～这时就不是土地本身的问题了，成了民族主义和情绪的反映了.
所以说给谁都不会轻易...

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别扯那些历史了，就最简单的说，虽然有争议，但作为俄国人自己当然认为北方四岛自己自己的领土，任何一个国家民族都不会轻易放弃自己的土地的！（除非是被迫承认别人已经占领的既定事实了，比如晚清的中国），
历史上为了哪怕一点土地打的双方两败俱伤的例子太多了，比如亚美尼亚和阿塞拜疆为了一块足球场大的地方打了整整8年～这时就不是土地本身的问题了，成了民族主义和情绪的反映了.
所以说给谁都不会轻易予人自己的土地的，更何况俄罗斯是个对国土狂热的民族，可能也是世界上对土地最热衷的民族了（虽然他们利用土地很差劲），更不会还给日本人。

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战略地位的要求.

是国家主权与地缘战略的要求，也是对二战结果的捍卫。