如何解决人口老龄化问题,提出合理化建议

如何解决人口老龄化问题,提出合理化建议
如何解决人口老龄化问题,提出合理化建议

如何解决人口老龄化问题,提出合理化建议
解决人口老龄化问题,根本在于加快经济发展,壮大国家经济实力.但是老龄化问题又有其自身的特殊性,处理的好,会成为经济社会发展的积极因素；处理不好,则可能成为制约因素.根据我国确定的社会主义现代化建设战略目标,结合老龄工作的实际,特提出21世纪前十五年的国家老龄工作宏观政策措施建议.
　　1、 将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划.我们提出 健康老龄化战略内涵,主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容,这是对中国老龄工作的综合概括,是促使经济社会可持续发展的重要内容,是解决好我国人口老龄化问题的主体思路.具体建议是：
　　第一,提高对老龄化问题的认识.要加强舆论宣传和引导,强调我国人口 老龄化趋势加快的严峻性,对社会经济发展影响的紧迫性,以及实施健康老龄化战略的重要性,提高各级政府和领导的思想认识,增强全社会的老龄意识.
　　第二,明确国家老龄工作的方向.将实施健康老龄化战略纳入国家"十五" 计划和中长期发展规划中,结合经济发展进程和城乡不同情况,精心设计和构筑我国老龄的工作体系,明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准.
　　第三,落实到各地的发展计划中.要求各级政府高度重视,把本地区老龄工作列入议事日程,根据国家的要求,结合自己的实际,纳入当地的经济和社会发展计划中,采取分工负责和齐抓共管方式,对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查.
　　2、 走家庭养老和社会养老相结合的养老道路.建立以家庭养老为基础,社 区养老服务网络为辅助,公共福利设施养老手段为补充,社会保险制度为保障的居家养老体系,把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来,使之发挥出最佳效用.具体建议是：
　　第一,居家养老环境.为了使老年人起居方便,住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求,公共设施要安排方便老年人活动的场所,使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里,继续发挥家庭养老功能,倡导健康的生活方式,完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系.
　　第二,加快社区老年服务建设.在城镇建设规划中,要充分考虑人口老龄化趋势,合理规划社区蓝图,使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务,并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件,逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系.
　　第三,适度发展公共养老的福利设施.对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施,要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况,政府要继续增加投入,努力改善设施条件,逐步提高居养水平.鼓励和扶持社会民办公共养老设施,制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施,形成对家庭养护困难老人的救助保障体系.
　　第四,健全老年人社会保障制度.要采取各种措施,完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制,完善相对独立的养老金经办机构,负责养老金的征收、给付、营运和管理,用发国债形式探索建立养老保险基金,保证全额按期予以支付.农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度,并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险,逐步建立起城乡老年人的社会保障体系.
　　3、 积极发展老龄产业.老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业,既包括生产性产业,也包括服务性产业,是解决人口老龄化问题的重要手段.发展老龄产业,一是要从我国实际出发,以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向,按经济规律办事,三是要保证养老费用的合理使用,提高老年人的消费能力.具体建议是：
　　第一,市场机制带动老龄产业发展.国家要根据人口老龄化发展趋势,围绕老年人物质需求和精神需求,对一些产业进行结构调整,开发生产适用对路的各种老年用品,鼓励和引导老年产品市场的发展.经济管理部门应运用市场机制,制定一些必要的优惠政策,扶持具有福利性质的为老服务产业发展.
　　第二,以老龄产业发展社会福利事业.城乡养老社会化服务要逐步走产业化发展路子,在财政给予必要资助的同时,鼓励社会团体和个人参与,启动老龄产业机制来兴办社会福利设施,实行谁投资谁管理,依法进行经营,调动各方面的积极性.
　　第三,努力降低为老服务产业发展成本.要充分利用现有社会资源发展老龄产业,多层次、多渠道筹集发展老龄产业的资金,努力提高资金利用率.充分利用金融杠杆作用,在税费征收政策上,考虑扶持为老服务产业的发展.
　　4、加快完善老年法律法规体系.依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略,依法治理人口老龄化带来的社会经济问题,应是下个世纪老龄工作重要内容.具体建议是：
　　第一,加大有关老年法律法规的执法力度.法律部门要坚决制裁侵害老年人合法权益的不法行为,依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系,加强民事调解工作,促进家庭和睦与社会稳定.
　　第二,加快完善老年立法步伐.在2005年左右时间,国家要尽快出台养老保险、医疗保险、社会救济、老年人福利等有关社会保障方面的法律法规,使老年人的生活获得切实保障；在2010年左右时间,制定出老年人参与社会发展法、新的老龄事业发展纲要等大部分老年法律法规,形成以老年人权益保障法为基本法的老年法律体系.
　　第三,进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德.加大宣传普及老年法的力度,将老年人法规列入国家普法教育计划,加强执法检查监督,积极开展老年人的守法教育和政治思想教育工作,表彰敬老养老先进典型,依法惩处残害和虐待老人行为,营造出健康老龄化的良好社会环境.
　　5、进一步加强对老龄工作的领导.面对我国人口老龄化趋势,老龄工作只能加强,不能削弱.各级党委和政府要充分认识做好老龄工作的重要性,进一步加强和改善对老龄工作的领导.具体建议是：
　　第一,加强党中央对老龄工作的领导.在2000年前,以党中央名义发布公开信或文件,要求各级党组织、各级政府和广大党团员从战略高度和政治高度做好老龄工作.将老龄工作纳入到每年三月全国人代会中央政治局召开的人口、资源、环境座谈会内容,及时对我国老龄工作进行重大部署.
　　第二,健全政府的老龄事务管理机构.国家应尽快成立高层次的老龄事务议事协调机构,通盘制定我国老龄事业发展的方针政策,对一些重大问题进行协调.将中国老龄协会改组为国务院直属的老龄事务管理局,作为国家老龄事务议事协调机构的办事机构,授权行使必要的行政职能,理顺老龄工作管理系统的体制,充实老龄专职工作人员,加强对老年人工作的管理、教育和服务.
　　第三,扩大老龄工作社会化服务队伍.安排部分下岗职工和社会各方面的志愿力量,承担起社区为老年人服务的有关工作,发动居委会、村委会组织低龄老年人开展自助服务.在一些大学对老龄专业管理人才进行培养,加强老龄科研机构建设,组合各方面专家学者,深入开展老龄问题的科学研究.健全立法监督管理机构,加强老龄事务的立法工作和法律监督,推动老龄事业步入法制化管理的轨道.
　　战 略 对 策
　　1、发展经济,增强经济承受能力 实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果
　　2、 建立和完善老年社会福利保障体系 养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济
　　3、 建立以社区为中心的老年服务体系 老年福利服务、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服 务的硬件和软件建设
　　4、 建立和完善老年法规体系 老年人权益保障法 6章50条
　　5、建立有中国特色的安老、养老安全网 家庭保障安全网 社区养老服务安全网 社会养老保障制度和政策安全网 居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充养老机制
　　6、提高老年人生活质量,营造健康老龄化的环境
　　工作思路：三个意识 三个体系 两只队伍
　　工作目标： 实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐
　　战略目标： 促进健康老龄化,实现人人享有健康,老年人健康长寿