求达人给点有关国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）的信息正文我已经有了,就想要点什么中心思想啊,主要内容啊,发展方向啊之类的概括性的东西,最好能分点回答,我会根据详

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[主持人]各位网友,大家好,欢迎收看中国政府网访谈,国家中长期教育改革和发展规划2010—2020年最近终于颁布了,我们今天就请到了专家来解读这份规划纲要的内容以及实施的具体措施,并且回答网友普遍关心的一些问题,为您介绍来到我们现场的嘉宾：教育部部长助理、党组成员,教育规划纲要工作小组办公室副主任吴德刚,欢迎您.[08-0309:00]
[教育部部长助理、党组成员、教育规划纲要工作小组办公室副主任吴德刚]今天很高兴接受中国政府网的邀请,有机会和大家就《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》有关问题进行交流.两年来,教育规划纲要的研制受到了全社会的广泛关注,广大网友通过各种方式积极建言献策,为纲要的制定提供了许多重要的参考意见.在这里,我谨代表教育规划纲要工作小组办公室、教育部党组和袁贵仁部长向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢![08-0309:00]
[吴德刚]教育规划纲要已于7月29日正式向全社会发布,在短短几天时间里,受到了大家的热切关注.截至今天上午8点整,我们通过中国政府网的网友提问平台,共搜集到网友留言140余条.通过连夜整理归纳,我们共总结出网友问题或建议117个,其中涉及教师队伍建设（38个）、基础教育（35个）、保障措施（15个）、纲要文本研制（9个）、教育去行政化（6个）等11个方面的内容.下面,我就网友们提问中比较集中的问题,进行具体解答.[08-0309:00]
[主持人]我们访谈预告发出之后,网友提问的热情非常高,问题涉及面也非常广,这份规划纲要确实受到了社会广大人民的关注,不光光是老师、学生,包括普通人也对它给予非常大的关注.[08-0309:00]
[网友丘比]作为本世纪第一个规划纲要,能否请您介绍一下出台的历史背景.[08-0309:01]
[吴德刚]教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼.党的十七大作出了优先发展教育、建设人力资源强国的战略部署.为了适应全面建设小康社会的新要求,适应人民群众对教育的新期盼,适应国内外发展的新形势,党中央、国务院决定研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要.[08-0309:01]
[吴德刚]第一,从国际看,当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,全球进入空前的创新密集和产业振兴时代,许多国家都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略.我国要在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地,必须优先发展教育.[08-0309:01]
[吴德刚]第二,从国内看,我国正处在改革发展的关键阶段,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,人口、资源、环境压力日益加大,经济发展方式加快转变,凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性.中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育.[08-0309:02]
[吴德刚]第三,从教育自身发展看,新中国成立特别是改革开放以来,我国教育事业取得了举世瞩目的成就,建成了世界最大规模的教育体系,保障了亿万人民群众受教育的权利.教育的发展极大地提高了全民族素质,推进了科技创新、文化繁荣,为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献.但我们也要清醒地认识到,我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求,必须在改革创新中促进教育事业科学发展.[08-0309:02]
[吴德刚]研究制定教育规划纲要,优先发展教育、提高教育现代化水平,对于满足人民群众接受良好教育的需求、实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,具有决定性意义.[08-0309:02]
[主持人]这种提前的长期谋划固然有它的前瞻性,但是也有一定的不确定性,怎么保证这份纲要能够在今后十年里具有领先性、具有时效性.网友火火问,您能不能介绍一下这次教育规划纲要的研制过程?[08-0309:05]
[吴德刚]这也是网友非常关心的问题,它的制定过程经历了什么样的过程,大家都很关心,我做一个简要的介绍.党中央、国务院高度重视教育规划纲要研究制定工作.胡锦涛总书记十分关心,多次作出重要指示,强调要把教育摆在优先发展的战略地位,加快提高教育现代化水平,建设人力资源强国,为教育规划纲要制定指明了方向.[08-0309:06]
[吴德刚]吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志对教育规划纲要制定工作十分关心,分别以多种方式对起草工作给予指导,提出了重要意见.党中央、国务院的正确领导为教育规划纲要的制定提供了坚强保证.[08-0309:07]
[吴德刚]2008年8月,国务院成立了以温家宝总理为组长、刘延东国务委员为副组长、国家科教领导小组成员参加的领导小组,并成立了以刘延东国务委员为组长、14个部门参加的工作小组.温家宝总理在主持教育规划纲要研究制定工作过程中,先后发表两篇重要文章,多次主持召开座谈会.刘延东国务委员深入教育系统开展了大量的调查研究.与此同时,组织了由500多位专家学者参加的11个重大战略专题组和100多位各领域高层次专家组成的咨询组.在境内外先后召开座谈会、研讨会1800余次,参与人员35000余人次.研究制定工作大体分四个阶段：[08-0309:07]
[吴德刚]第一,调查研究阶段.从2008年8月至2009年2月,主要是了解掌握情况,聚焦重点难点.一方面,组织各方面力量开展广泛调研.另一方面,问需于民.从2009年1月至2月,向全社会进行了第一轮公开征求意见.各界人士通过各种渠道发表看法210多万条.[08-0309:08]
[吴德刚]第二,起草论证阶段.从2009年3月至2010年2月,主要是起草文本,修改论证.文本初稿形成后,反复听取修改意见,有660多个单位、1800余名各界人士提出意见建议6100多条.[08-0309:08]
[吴德刚]第三,公开征求意见阶段.从今年2月28日至3月28日,教育规划纲要征求意见稿全文公布,进行第二轮公开征求意见.这次公开征求意见,直接收到意见建议2.79万条；从网络、媒体累计收集评论看法约249万条.[08-0309:08]
[吴德刚]第四,送审完善阶段.今年4月15日、5月5日,温家宝总理先后主持召开国家科教领导小组会议和国务院常务会议,审议并原则通过教育规划纲要送审稿.5月27日、6月21日,胡锦涛总书记先后主持召开中央政治局常委会和中央政治局会议,审议并通过教育规划纲要送审稿.[08-0309:09]
[网友英格兰]这次教育规划纲要和1985年、1993年、1999年出台的几个大文件改革措施相比有什么样的特点?[08-0309:09]
[吴德刚]这位网友问题提的很好.改革开放30多年来,中央出台了教育方面三个具有里程碑意义的重要纲领性文件,不断指引着我国教育发展迈上新台阶、教育改革取得突破性进展.分别是1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年的《中国教育改革和发展纲要》和1999年的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》.[08-0309:10]
[吴德刚]这次的教育规划纲要对未来10年教育改革发展作出了全面部署,充分体现了把满足人民群众愿望与遵循教育规律相结合,把立足国情与借鉴国际先进理念经验相结合,把广纳群言与专家咨询相结合,把听取教育系统意见与听取社会各方面建议相结合,把充分讨论与凝聚共识相结合,把教育发展与经济社会发展和人的全面发展相结合.具体有以下五个特点：[08-0309:11]
[吴德刚]第一,更加体现遵循规律、科学发展.在教育规划纲要研究制定过程中,坚持把科学发展观的基本要求和根本方法贯彻始终.提出要立足社会主义初级阶段基本国情,把握教育发展阶段性特征,坚持以人为本,遵循教育规律、教学规律和人才成长规律,面向社会需求,优化结构布局,提高教育现代化水平,推动教育事业在新的历史起点上实现科学发展.[08-0309:11]
[吴德刚]第二,明确新的战略目标.确定到2020年我国要基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列.第三,突出改革创新.把改革创新贯穿于全过程,提出以人才培养体制改革为核心,系统推进教育体制改革,强调先行试点,注重改革的科学性、协调性和稳妥性.[08-0309:12]
[吴德刚]第四,强调完善中国特色社会主义现代教育体系.对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育和民族教育、特殊教育等各级各类教育进行了全面部署.第五,注重促进教育公平.强调把促进教育公平作为国家基本教育政策,从促进义务教育均衡发展和扶持困难群体入手,保障公民依法享有受教育的权利.[08-0309:12]
[吴德刚]可以说,这次教育规划纲要是我国教育改革发展史上又一个新的里程碑,也是新世纪继科技规划、人才规划之后又一个支撑国家战略的纲领性文件.[08-0309:12]
[网友暴躁狂]如何理解教育规划纲要所提出的20字方针?[08-0309:14]
[吴德刚]这次教育规划纲要提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针.[08-0309:14]
[吴德刚]第一,优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针.各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的一项基本要求,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要、充分调动全社会关心支持教育,并尽快形成科学规范的制度.[08-0309:15]
[吴德刚]第二,育人为本是教育工作的根本要求.人力资源是我国经济社会发展的第一资源,教育是开发人力资源的主要途径.要以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点.[08-0309:15]
[吴德刚]第三,改革创新是教育发展的强大动力.教育要发展,根本靠改革.要以体制机制改革为重点,加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾.[08-0309:16]
[吴德刚]第四,促进公平是国家基本教育政策.教育公平是社会公平的重要基础.教育公平的关键是机会公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距.[08-0309:16]
[吴德刚]第五,提高质量是教育改革发展的核心任务.要树立以提高质量为核心的教育发展观,注重教育内涵发展.建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来.制定教育质量国家标准,建立健全教育质量保障体系.[08-0309:17]
[吴德刚]在20字工作方针中,育人为本是教育改革发展的核心内容,促进公平和提高质量是教育改革发展的两大重点任务,优先发展和改革创新则是实现重点任务的两大重要保证.[08-0309:17]
[网友方登]在教育规划纲要实施过程中,本届政府近期将重点推动哪些工作?[08-0309:18]
[吴德刚]这次教育规划纲要涉及十年的时间,但是工作要一年一年有个先后顺序来做.教育规划纲要围绕教育改革发展战略目标,着眼于促进教育公平、提高教育质量、增强可持续发展能力,以加强薄弱环节和关键领域为重点,设计了要在近期启动实施的10个重大项目和10个改革试点.[08-0309:18]
[吴德刚]10个重大项目包括义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设、推进农村学前教育、职业教育基础能力建设、提升高等教育质量、发展民族教育、发展特殊教育、家庭经济困难学生资助、教育信息化建设、教育国际交流合作.[08-0309:19]
[吴德刚]10个改革试点包括推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育办学模式改革试点、终身教育体制机制建设试点、拔尖创新人才培养改革试点、考试招生制度改革试点、现代大学制度改革试点、深化办学体制改革试点、地方教育投入保障机制改革试点、省级政府教育统筹综合改革试点.我们希望通过重大项目的实施,在解决“有学上、上好学”问题上迈出更大步伐；希望通过开展改革试点,发挥各方面的积极性、主动性和创造性,为整体推进教育改革积累经验、创造条件.[08-0309:20]
[网友有话好好说]规划纲要提出了八项发展任务、六项改革任务、六项保障任务,能否请您重点谈谈六项改革任务?[08-0309:21]
[吴德刚]改革是教育事业发展的强大动力.教育规划纲要重视改革的系统设计和整体安排,提出以人才培养为核心,全面推进教育体制机制改革,明确了6项改革任务.[08-0309:22]
[吴德刚]一是改革人才培养体制.强调更新培养观念,创新培养模式,改革教育质量评价和人才评价制度.二是改革考试招生制度.按照政府宏观管理、学校自主招生、学生多次选择的思路,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度,加强信息公开和社会监督.[08-0309:22]
[吴德刚]三是建设中国特色现代学校制度.推进政校分开、管办分离,保障学校办学自主权,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度.四是改革办学体制.坚持教育公益性原则,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局；大力支持、依法管理民办教育.[08-0309:23]
[吴德刚]五是改革管理体制.以转变政府职能和简政放权为重点,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制,提高公共教育服务水平.六是扩大教育开放.引进优质教育资源,推动我国高水平教育机构海外办学,提高我国教育国际交流合作水平.[08-0309:23]
[主持人]教育规划纲要会给百姓带来哪些新的期盼、新的实惠?[08-0309:25]
[吴德刚]教育规划纲要提出了到2020年我国教育改革发展的战略目标是：基本实现教育现代化,基本建成学习型社会,进入人力资源强国行列.具体说来,到2020年我国教育将达到以下目标：[08-0309:25]
[吴德刚]第一,实现更高水平的普及教育.基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育,毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲.新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年,其中受过高等教育的比例达到20%,具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番.[08-0309:26]
[吴德刚]第二,形成惠及全民的公平教育.坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的机会.建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距.努力办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学.切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题.保障残疾人受教育权利.[08-0309:27]
[吴德刚]第三,提供更加丰富的优质教育.教育质量整体提升,教育现代化水平明显提高.优质教育资源总量不断扩大,更好满足人民群众接受高质量教育的需求.学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高.各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强.[08-0309:28]
[吴德刚]第四,构建体系完备的终身教育.学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接.继续教育参与率大幅提升,从业人员继续教育年参与率达到50%.现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用.[08-0309:29]
[吴德刚]第五,健全充满活力的教育体制.进一步解放思想,更新观念,深化改革,提高教育开放水平,全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制,办出具有中国特色、世界水平的现代教育.[08-0309:30]
[网友松花蛋]如何确保规划纲要切实贯彻落实,而不是成为墙上挂一挂的一纸规划?[08-0309:32]
[吴德刚]这位网友提出的问题是非常好的.党中央、国务院在教育规划纲要制定和审定过程中,很早就注意到教育规划纲要制定以后应该怎么把工作落到实处.就像1985年邓小平同志在讲到贯彻落实中共中央关于教育体制改革决定的时候,他讲过这样一句话,他说,现在规划有了,蓝图有了,关键是要抓好落实.邓小平同志这句话对我们当前落实教育规划纲要仍然有着现实的指导意义.一个好的文件、一个好的规划纲要关键是要抓好落实.[08-0309:36]
[吴德刚]胡锦涛总书记和温家宝总理在全国教育工作会议上对如何贯彻落实好教育规划纲要做出了部署,提出了明确要求.首先,各级党委、政府、教育行政部门要按照中央的要求,把贯彻落实教育规划纲要作为一项政治任务,积极实施.其次,各级教育行政部门,要积极负起责任,和发展规划部门、财政部门、人力资源保障部门携起手来.教育规划纲要在制定过程中有14个部门共同在做这项工作.教育规划纲要颁布以后,落实纲要还需要这14个部门,甚至更多的部门,全党全社会齐心协力,按照规划纲要设计的蓝图,一步一步推动下去.[08-0309:38]
[吴德刚]第三,按照中央的要求,要把工作做实做细,加强调查研究,要研究规划纲要贯彻落实中遇到的困难和问题.我国东中西部发展不平衡,南北方差距很大,教育发展本身也不很平衡,所以在贯彻规划纲要过程中,一定要加强调查研究,加强分类指导,这是非常重要的.[08-0309:40]
[吴德刚]第四,我们设计了十个重大项目和十个改革试点,为了做好这些工作,国务院批准成立了教育体制改革领导小组.领导小组将在改革试点的顶层设计、项目推动、项目实施过程中加强工作力度.目前正在紧锣密鼓的研究体制改革的实施方案.随着教育改革的不断深入,一系列的改革难点和重点问题将会逐步破解.[08-0309:42]
[主持人]课业负担这件事情有很多网友提.大家总体都想表达学生朋友们的课业负担非常重.对于减轻学生负担、缓解择校方面,教育规划纲要提出了哪些实招新招?[08-0309:44]
[吴德刚]昨天晚上我也非常仔细看了看网友提出的问题,很多人讲到怎么让我的孩子负担别那么重,我们要缓解学生的压力,缓解择校的压力,缓解学生竞争的压力,需要各方面共同想办法、做努力.[08-0309:45]
[吴德刚]减轻中小学生课业负担是社会各界的普遍呼声.教育规划纲要从标本兼治、综合治理的思路出发,明确了政府、学校、家庭和社会各方责任.各级政府及教育行政部门要采取改革考试考核办法、科学设计课程和教材难度、建立监测公告制度、规范各种社会补习和教辅市场等措施；[08-0309:47]
[吴德刚]学校要做好改进教学方法、提高教学效果、丰富学生课外及校外活动等工作；家长要树立正确的教育观念、培养子女的良好习惯、加强与学校的沟通合作.教育规划纲要明确提出不得下达升学指标,不得以升学率对地区和学校进行排名,不得将各种考级和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据.[08-0309:49]
[吴德刚]义务教育阶段择校问题,是一个群众反映比较强烈的问题,其深层原因在于优质教育资源不足,分配不均衡.教育规划纲要提出了远近结合的解决思路.远期要推进学校标准化建设、实现区域内义务教育均衡发展、扩大优质教育资源覆盖面；近期主要采取加快薄弱学校改造、县域内教师校长合理流动、优质高中招生名额合理分配到区域内初中等办法.[08-0309:52]
[主持人]您能否介绍一下,正式颁布的教育规划纲要与征求意见稿做了哪些修改和完善?[08-0309:54]
[吴德刚]公开征求意见期间和结束后,我们组织力量对收到的意见建议进行了集中梳理和分析研究,并对教育规划纲要文本进行了多轮修改.一是在系统分析、归纳、整理各种意见建议的基础上,对社会各界高度关注的热点难点问题,进一步予以回应和明确；二是对一些理念、思路进行再提炼、再概括,进一步凸显亮点；三是对一些文本中已有体现,但尚不全面的内容,进行了充实；四是对交叉重复的有关内容进行调整理顺,对文字进行了推敲,使逻辑层次更清晰、文字表达更准确.[08-0309:56]
[吴德刚]修改过程中,坚持充分尊重民意,对各方面意见建议能吸收的,尽可能充分吸收；坚持突出重点,对一些具体操作性建议,将在制定配套文件、分领域规划和贯彻落实中予以考虑；坚持实事求是,对暂不具备条件、需要继续研究或过于原则性的意见建议,将深入研究论证和在实践中逐步探索.[08-0309:58]
[吴德刚]据教育规划纲要工作小组办公室统计,在认真研究、充分吸纳各方面意见建议的基础上,对文本稿反复讨论、认真推敲、精心修改.从面向社会公开征求意见,到审议定稿,教育规划纲要文本充分吸收社会各界意见,前后修改约400多处,修改后的文本更加体现了尊重规律、科学发展的总体要求.[08-0310:00]
[网友工厂]教育规划纲要在推进教育公平方面会有哪些举措?[08-0310:01]
[吴德刚]教育公平是社会公平的重要基础.坚持教育的公益性和普惠性,把促进公平作为国家基本教育政策,是促进社会公平的重要任务.这次教育规划纲要把促进公平作为战略重点,提出了一系列重大举措.[08-0310:02]
[吴德刚]一是推进义务教育均衡发展,提出切实缩小校际差距,加快薄弱学校改造,努力办好每一所学校,教好每一个学生,率先在县（区）域内实现城乡均衡发展,逐步在更大范围内推进.二是加强对困难群体子女教育保障,健全国家资助政策体系,不让一个学生因家庭经济困难而失学.[08-0310:03]
[吴德刚]三是确保进城务工人员随迁子女平等授受义务教育,研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试办法.四是加强农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求,建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系.[08-0310:04]
[吴德刚]五是加快发展民族地区教育,加大对革命老区、边疆地区、贫困地区的支持力度,努力缩小区域差距.六是关心和支持特殊教育,完善特殊教育体系,健全特殊教育保障机制.[08-0310:05]
[网友大飞]怎么解决幼儿园上学难的问题?[08-0310:06]
[吴德刚]教育规划纲要提出,到2020年基本普及学前教育的目标,是贯彻落实党的十七大关于“重视学前教育”要求的具体体现.近些年,我国学前教育得到了新的发展,但基础还很薄弱.2009年,全国学前三年毛入园率只有50.9%,远远不能满足家长的入园需求,投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约着学前教育的健康发展,“入园难”、“入园贵”等问题十分突出,成为各级各类教育的“短板”.[08-0310:07]
[吴德刚]我国是个人口大国,加快学前教育普及,将成为缩小发展差异、消除贫困的社会系统工程中的重要一环,将极大地提高我国教育的水平和国民整体素质,对实现从人力资源大国向人力资源强国转变的任务具有重要的战略意义.[08-0310:07]
[吴德刚]教育规划纲要从以下几方面提出发展学前教育的思路：一是基本普及学前教育.到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育.重视0至3岁婴幼儿教育.[08-0310:08]
[吴德刚]二是明确政府职责.把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划.建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制.大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园.加大政府投入,完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助.切实加强幼儿教师培养培训,提高幼儿教师队伍整体素质,依法落实幼儿教师地位和待遇.教育行政部门要加强对学前教育的宏观指导和管理,相关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教育.[08-0310:09]