从近代史的发展谈美国罗斯福新政的意义

从近代史的发展谈美国罗斯福新政的意义
从近代史的发展谈美国罗斯福新政的意义

从近代史的发展谈美国罗斯福新政的意义
新政的实质是什么(7)
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　　连载：罗斯福 出版社：京华出版社 作者：章正余
　　“新政”带有凯恩斯理论痕迹,但是,如果说“新政”是凯恩斯学说的实验,那就未必符合事实,实际上在许多方面是不一致的.
　　凯恩斯把赤字财政当做一条原理,罗斯福只把它当做权宜之计,目标还是平衡预算,1938年就拒绝采取赤字财政政策；凯恩斯认为降低赋税比增加赋税更为有利,罗斯福主张高额累进所得税；凯恩斯认为经济复兴与体制改革,复兴是主要的,改革不宜同时进行,以免影
　　响企业界的信心,罗斯福认为作为“新政”支柱的救济复兴,与改革是相互联系的；凯恩斯不赞成把提高价格作为一个目标,罗斯福认为提高价格关系到“新政”成败；凯恩斯主张降低实际工资以增加就业机会,罗斯福主张使工人获得较稳定的实际工资来加强社会购买力；在最重要的一点上,即政府干预经济生活,罗斯福在实践上比凯恩斯理论走得远得多.
　　“新政”的一些具体做法和英国经济学家凯恩斯所主张的相类似,但其理论基础并非是凯恩斯的思想,而是深深植根于美国文明土壤和历史经验之中.以下是录自罗斯福本人或助手的原话,将有助于我们深入了解“新政”的理论基础：
　　——我们运用实事求是的传统法则,一起渡过难关.
　　——在坚决地扩张社会进步的过程中,我们必须依靠现实的推理而不是干巴巴的公式.
　　——我们寻求的是经济制度中的平衡,要对过去限制和妨碍了机会平等的许多其他弊端进行建设性的改革.
　　——民主政府就其本质来讲能够帮助人民抵御过去认为是不可避免的灾害,能够解决过去被认为是解决不了的问题,这是一条真理.
　　——我一直认为,我们近来经历的大部分困难,是在政治上未能掌握这种经济上互相依赖的事实的直接结果.
　　以上五点充分反映了罗斯福“新政”总的指导思想和哲学基础.在此大前提指导下,“新政”的那些具有深远意义的重要举措,也分别具备了各自的理论基础和经济思想.
　　社会救济与福利制度——政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任.如果私人之间相互合作共同努力,未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济,那么,那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府予以援助的权利；而一个名副其实的政府则必须做出恰当的反应.
　　以工代赈与经济复兴——鉴于美国人民的道德和精神气质不应被怠惰的麻醉剂所损害,工程应该遵循有用并有长远经济效益等基本方针.
　　赤字财政与通货膨胀——既然难为无米之炊,为了拯救银行和保险公司、抵押公司以及铁路,为了照顾成百万濒于饥饿边缘的人民,在今后几年内,政府将不得不大量借债；政府可以靠投资保持偿付能力；如果公债比国民总产值增加得慢,就不会出现崩溃；如果提高购买力,物价就会上升,销售的商品也更多,工资必须随物价上升而提高,这并不意味着不健康的通货膨胀和物价飞涨.
　　总统权力与政府职能——随着人类社会关系日趋复杂,统治这种复杂关系的权力也须增强,即禁止恶行和推行善政的权力的增强.
　　“新政”的理论基础并不是如有人所谓的凯恩斯主义,它有自己的哲学思维、理念及内在发展的逻辑.
　　罗斯福的“新政”与凯恩斯主义都是一般垄断资本主义向国家垄断资本主义转变过程中的典型产物,两者不谋而合,这是主要的方面.但是,两者也相互影响.它们之间在许多方面存在相似之处,这是因为：罗斯福生活于一种不仅是凯恩斯也是考虑同样问题的许多人创造出来的知识气候之中.从这方面说,他们都是异端、先锋.罗斯福由于他同智囊团对萧条的探索,他的敏感加强了.凯恩斯通过信件、访问白宫、与罗斯福智囊团进行学术交流方式,有效地将自己关于摆脱萧条的研究心得和“有效需求”的理论传授给对方,加强了罗斯福做他将要做的事情的意向.
　　另外,不能否认的事实表明,1936年凯恩斯发表《就业、利息与货币通论》一书,参照和印证了“新政”诸多方面的具体实践,提炼和系统发展了“新政”人士的一些主张和见解.
　　“新政”作为挽救1929—1933年资本主义经济大灾难的救急药方,早已完成了它的历史使命,但是,它留下了有深远影响的遗产,概括起来有三个方面：
　　第一,以资产阶级民主范围的国家干预解脱了经济危机的威胁,避免了法西斯势力在美国得势.美国工人运动的杰出领导人和理论家威廉·福斯特在希特勒在德国攫取政权后,做了这样的分析：“德国资产阶级所采用的法西斯途径,并非是德国一国所特有的,它或多或少地是国际垄断资本的总趋向.这就是大银行家、制造商和地主所策划的方法,他们想以此克服资本主义总危机和在国际国内永远肃清社会主义的威胁.无疑,他们之中最反动分子,即那些大资本家们,梦想建立一个法西斯世界.整个欧洲的这些统治阶层都渗透着法西斯主义的观点.意大利、西班牙、波兰、匈牙利以及波罗的海沿岸和巴尔干各国,特别如此.法国的统治阶级中也存在着强大的法西斯倾向,英国统治阶级也是如此,不过程度较小.”
　　美国法西斯倾向程度可能更小一点,但并不是不存在这种危险.法西斯主义在欧洲的得势,是与打着民族主义旗号的极端复仇主义联系在一起的.美国是一个移民国家,是“多民族的民族”,民族主义没有欧洲那样深厚的根基.但是美国也有它自己的特点,那就是种族歧视,对有色人种的普遍歧视.种族歧视在美国有很深的历史渊源,与黑人奴隶制并存.美国种族主义组织成了20世纪30年代如雨后春笋般冒出来的法西斯式或半法西斯式团体的基础.美国虽无法西斯政党,但是有许多与欧洲法西斯组织遥相呼应的团体,如1932年9月在亚特兰大成立的美国法西斯协会和黑衣社,及后来的银衣社、白衣社、褐衣社、民兵团、美国民主党等.