古代建立监察制度的目的是什么我国政府的监督体系与古代的监察制度最本质的区别游戏呀

来源:学生作业帮助网 编辑:六六作业网 时间:2024/12/21 15:37:30
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古代建立监察制度的目的是什么我国政府的监督体系与古代的监察制度最本质的区别
游戏呀

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中国古代封建王朝为监察政府官员,维护统治秩序,保证国家机器正常运转而设立的制度.监督法律、法令的实施,维护国家法律、法令的统一,参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动,是中国古代监察机构及监官的主要职责. 沿革中国古代监察制度起源甚早.
中国古代监察制度具有以下主要特点:①组织独立,自成系统.自两汉后,监察机构基本上从行政系统中独立出来,从中央到地方都有专门机构和职官,自成体系.地方监察官直接由中央监察机构统领,由中央任免;作为“天子耳目”的监官有相对的独立性,从而为监察制度的逐渐完善和监察效能的发挥提供了组织保证.②历代对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中,并实行重奖重罚.③以轻制重,对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策,给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力.④监察机构的权力来自皇权.随着中央集权的加强,皇权的膨胀,监察机构的权力也随之提高,甚至被任意扩大或滥用,从而使监察制度畸形发展,如元代的监察制度带有民族压迫的性质.元世祖时明确规定:“凡有官守不勤于职者,勿问汉人回回,皆以论诛之,且没其家”(《元史》卷十,《世祖纪》),但蒙古人不在此限.明代除了公开的监察机构六科和都察院外,厂卫等秘密的特务机构也成为监察网的组成部分.
古代监察体系基于所统属的上官发出的指令来监视敌对阵营的.不是服务于平民百姓的,而现在的监督体系是服务于广大人民的.不受任何人或单位的压制的.一个为大众服务的机构.监督对象不光是机关,单位,任何事务都在此监督范围内,现今监督体系是处于社会主义制度之下的,古代监察体系是处于封建主义制度下的.
(一)中国古代御使监察权都是依附于皇权,官员在行使职权时有充分的身份保障,而我国现今检察体制下的检察官的地位同其他国家工作人员一样,没有特殊的保障措施,这就使得检察官在行使职权时顾虑重重.
(二)古代御使监察机构都是垂直管理,有效排除了上级、同级行政长官的干扰.而现今检察机关实行的是与司法规律格格不入的双重领导体制,而且在实践中更偏重受制于横向的权力体系,地方化和行政化倾向严重.
(三)古代御使监察制度比较重视中央对地方的控制,御使监察机构的设置也往往与行政机构的设置不一致.这就对加强中央集权,制约地方权力起到了有效作用.现行检察机关双重领导体制,按行政区划,设立不同级别的检察机关,为地方保护主义滋生制造了条件.造成了就国家而言,检察官只知有地方,不知有中央;就地方而言,检察官只知服从地方利益的大局,而不知服从宪法和法律这个大局.
(四)纵观整个封建社会的御使监察制度,御使监察官的选任有一套极其严格和完备的制度,监察官员必须具备很高执法能力和综合素质.而现今检察机关人员整体素质偏低,不能很好地适应检察工作的发展,很有必要参酌这一制度,建立一套检察官职业准入和选任制度.进一步提高检察官的任职条件.
(五)古代御使监察官有着广泛的监督权,甚至还有先斩后奏的权力.我国宪法规定检察机关是法律监督机关,但在实践中,由于与检察机关法律监督有关的法律制度不健全、现行检察机关管理体制不科学,致使检察监督职能不能很好发挥,与宪法定位要求极不相称.检察机关的监督基本局限在诉讼监督狭窄领域内,并且基本上事后的监督,不能有效发挥监督作用.
(六)古代御使监察机构内部监督相对比较完善,而现今检察体制,上下级之间的业务领导比较薄弱,没有形成全国统一的、上命下从的纵向指挥有力、横向协作紧密的一体化工作机制.