秦朝建立中央集权制度的影响

秦朝建立中央集权制度的影响
秦朝建立中央集权制度的影响

秦朝建立中央集权制度的影响
秦统一六国是春秋战国以来历史发展的必然趋势,商鞅变法后秦国实力增强是秦得以完成统一的主要原因.从公元前230年至公元前221年,秦王嬴政采用远交近攻的策略,用了10年时间,终于完成统一六国的大业,建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝.秦的统一,标志着中国进入“大一统”政治时代.从此以后,由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理,揭开了此后封建王朝的帷幕.
本目一开始先概述秦的统一,从另一角度看,也是为了展现秦朝君主专制中央集权制度形成的历史背景.
丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职.丞相是皇帝的第一助手,百官之长,协助皇帝处理全国的政务,有左、右二丞相.秦始皇时,王绾、李斯等先后任丞相.御史大夫乃丞相的副手,地位相当于副丞相,负责掌理奏章、下达诏令和监察百官.太尉是秦朝最高军事长官,负责全国军事事务.今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职,故推断是秦始皇自掌军权.丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”.
“三公”之下为“九卿”.这里的“九”并非确数,言其“多”也.“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职.如掌管刑狱、司法的廷尉、掌管钱谷的治粟内史等,详见课本“中央政府的主要职能部门及其职能”表.
② 秦朝中央官僚机构的特点
秦始皇所创建的这套中央官僚机构有两个明显特点：第一,它是以皇权为中心的中央行政体制.“三公九卿”分工严密,各司其职,但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转.最高官职,如“三公”等相互牵制,任何人都无法独揽大权,最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中,保证专制皇权不致旁落.第二,充分体现出“家天下”的特点,“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的,是为皇帝私家服务的.国与家同治,这是封建时代的统治特点.
“郡县制的全面推行”一目,是本课教材的一个重点.废除分封制,实行郡县制,是建立中央集权制度的根本性变革.本目主要讲了三点：
① 秦始皇决定在全国范围内推行郡县制
郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度.春秋时期初设的郡县,大多设立在新吞并地区或各国边境线上,并由国君直辖.战国时代,首先由三晋建立起以郡统县之制,且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地.秦国在兼灭六国的战争中,在一些新攻占的地区已设郡县管理.秦统一后,经过两次廷辩,秦始皇确定以郡县制代替分封制.秦朝在全国始设36郡,后增至40余郡,郡下设县.废分封、立郡县,奠定了中央集权制度的基础,是中国古代国家制度的一大进步.郡县制的全面推行,对中央加强对地方的控制和管理,巩固国家的统一,促进社会经济与文化的发展,都起了重大作用.
② 郡县两级地方行政机构的职能
郡,为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位.郡级行政机关由郡守主持全郡政务,对上承受中央命令,对下督责所属各县.另设郡尉,负责军务,直接领兵；郡监（也称“监御史”）,监察郡之行政,并有牵制郡守的作用.郡下辖若干县.县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务,县尉负责军事和治安,县丞负责司法.郡县官吏都由中央政府任免.县以下是乡、里等基层行政机构,详见课本【历史纵横】栏中的材料.
秦时,户籍的保存与管理、赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的.县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构.秦以后,郡制没有保留到封建社会后期,但县制却长期实行.秦朝县制机构管理的模式,对历代封建王朝都产生了深远的影响.
③ 秦朝官僚机构的特点和作用
秦始皇所创建的从中央到地方一整套官僚机构组织十分严密,其特点是选官不问身份,实行俸禄制度,官位概不世袭,主要官吏由皇帝任免调遣.这套官僚体制的建立,在全国确立起当时世界最发达的封建专制主义中央集权制度.这不仅确保了地主阶级对广大劳动人民的统治,而且有利于统一局面的发展和巩固.
“中央集权制的作用及影响”一目,讲了四个方面：
① 秦朝疆域的形成
统一后的秦朝疆域非常辽阔,不仅占有原六国的土地,而且北击匈奴、南平百越,使疆域不断扩大.《史记·秦始皇本纪》载：秦朝疆域“东至海暨朝鲜,西至临洮、羌中,南至北向户,北据河为塞,并阴山至辽东”,成为当时的世界大国.
② 巩固统一的措施
主要有：颁布秦律：秦统一后,对商鞅变法以来的法律进行修订、补充,作为统一法律颁发全国.统一度量衡、货币和车轨：战国时因诸侯割据,各国度量衡差异较大.秦统一后,以商鞅变法时的度量衡为标准,全国划一.颁布诏书,铭刻在官府制作的度量衡器上作为全国标准使用器具.战国时的货币繁杂多样,秦统一后废除六国旧货币,以圆形方孔钱“秦半两”为统一货币.还规定“车同轨”,舆宽一律六尺.统一文字：战国时,各国“文字异形”,给统一后的政令推行及经济文化交流造成很大困难.完成统一的当年,秦始皇就下令“书同文字”,以整理后较规范的“小篆”为标准,并写成文字范本推行全国.后来又出现了简化字体“隶书”.隶书的出现,是我国文字由古体转化为今体的里程碑.修建以都城咸阳为中心通达全国各地的驰道.在南攻百越时,为转运粮饷,开凿了沟通湘水和漓水的灵渠（今广西兴安县北,长33千米）,使长江与珠江两大水系连接起来.秦统一后,派蒙恬北击匈奴,收复河套地区,并连接、增修秦、赵、燕三国旧长城,建成西起临洮、东至辽东的万里长城.进行大规模移民：公元前221年,秦将全国富豪之家12万户迁到咸阳,置于中央直接控制之下；南平百越后,在其定设南海等三郡,并迁50万内定居民到岭南定居；北击匈奴后在河套地区设九原郡,迁中原三万户屯垦实边.
以上措施有利于封建经济文化的发展,对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一,以及形成以华夏族为主体的中华民族,都起了重大作用.
③ 秦朝君主专制中央集权制度的深远影响
秦朝建立的君主专制中央集权制度,奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局,为历代封建王朝所沿用,且不断得到加强和完善.
④ 秦的暴政与灭亡
秦始皇——中国第一个统一的封建国家的缔造者,是中国历史上起过重大进步作用的杰出历史人物,但同时又是一个十足的暴君.秦的暴政,激起秦末农民起义.公元前207年,秦始皇亲手缔造的秦帝国便在他死后仅仅两年多就灭亡了,其中的历史教训是发人深省的.

1、积极作用
① 利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。
② 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。
③ 在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。
2、消极作用
① 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。
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1、积极作用
① 利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。
② 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。
③ 在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。
2、消极作用
① 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。
② 在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。
③ 助长了官僚作风和贪污腐败之风。
④ 在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步，造成渐渐落后于西方的局面。

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