国家的基本政策?3Q

国家的基本政策?3Q
国家的基本政策?3Q

国家的基本政策?3Q
由于受国际金融危机和国内经济周期性调整双重因素的影响,中国经济正面临着进入新世纪以来最严峻的挑战,突出的是,经济增速持续下滑已成为影响全局的主要矛盾.2008年四季度以来,工业生产显著放缓,住行消费明显降温,对外贸易急剧下滑,部分企业经营困难,就业压力加大,财政收入也出现了多年没有的负增长.为遏制经济增速下滑趋势,中国政府及时调整宏观经济政策导向,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了促进经济平稳较快发展的一揽子计划,这些政策措施主要包括四个方面.（一）扩大内需.重点是通过增加中央财政赤字和国债发行规模,减轻企业和居民税费负担,保持货币信贷供应量合理增长,优化信贷结构等措施,增强投资和消费对经济增长的拉动作用.——投资方面,大规模增加政府投资,积极调动社会投资.实施两年总额4万亿元的投资计划,其中中央政府新增投资1.18万亿元,重点用于加快建设保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、自主创新和结构调整以及灾后恢复重建等方面.今年,中央政府公共投资安排9080亿元,比上年增加4875亿元,加上上年末安排的1040亿元,中央政府新增投资达5915亿元.同时,发挥政府投资“四两拨千斤”的作用,进一步拓宽民间投资渠道和领域,吸引更多社会资金参与政府鼓励项目的建设.——消费方面,重点放在增强消费能力、发展消费热点、完善消费政策、改善消费预期等方面,提高企业退休职工基本养老金、城乡居民最低生活保障标准和优抚对象的待遇水平,较大幅度增加各项涉农补贴.开展家电下乡、农机具下乡和汽车、摩托车下乡,积极拓展农村市场,挖掘农村消费潜力,完善汽车等消费政策,促进房地产市场稳定发展.努力消除制约消费的政策障碍,稳定和增强居民的消费预期.（二）振兴产业.重点是组织实施钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等十个产业调整和振兴规划,落实规划中提出的近120项政策措施.——加大信贷支持,调整税收政策,实施重要产品的收储,稳定生产,稳定市场,支持企业渡难关.——调整产业结构,促进技术进步,淘汰落后产能,培育新的产业增长点.比如,炼铁高炉的淘汰标准,将由目前的300立方米提高到2011年的400立方米；实施新能源汽车发展战略,打造船舶工业新的竞争优势.——加快改革创新,鼓励兼并重组,形成具有较强竞争力的大型企业集团和产业集群.比如,汽车行业将用3年左右的时间,将占市场份额90%以上的企业集团由目前的14家减少到10家以内,从而使整个产业的集中度大幅提高.（三）科技支撑.重点是支持和引导各类要素向加强自主创新集聚,围绕扩大内需和产业振兴加强科技攻关,促进形成新的经济增长点,力争在新一轮经济上升期站在更高的起点上发展.——加快实施国家重大科技专项,加大财政投入力度.调整科技经费投入结构.积极创新重大科技专项组织方式,发挥骨干企业的带动作用,强化产学研用结合,促进更多的中小科技企业参与重大专项的实施.——加强自主创新基础能力建设,重点推进重大科技基础设施、科技基础条件平台、知识创新、技术创新等工程建设,开展重点领域关键技术集中攻关,建设行业共性技术开发基地,支持企业技术研发机构建设.——大力推广应用先进技术和产品,结合重点产业振兴,推广应用一批能够有效促进产业升级、技术改造和节能减排的自主创新技术.在农业和教育、医疗、交通等服务业领域,选择一些市场前景好的技术和产品,加大支持力度,促进产业化和规模化应用.推动高技术产业集聚和特色产业基地发展.同时,建立人才和创新的有效激励机制,实施海外高层次人才引进计划,吸引海外高层次人才回国（来华）创业.（四）社会保障.重点是积极促进就业,健全各类社会保障制度,着力解决涉及群众切身利益的医疗和教育等方面的问题.——实施更加积极的就业政策.在安排投资和确定重大建设项目时,注重发挥对就业的带动作用；大力支持自主创业、自谋职业,促进以创业带动就业；通过灵活的就业机制缓解高校毕业生就业压力,重点做好就业困难群众、零就业家庭和受灾地区劳动力就业援助工作,积极扶持农民工返乡创业.——加快完善社会保险体系.进一步提高各类社会保险统筹层次,抓紧出台全国统一的养老保险关系转移接续办法,做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业