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太史公说：“法令用以引导民众向善,刑罚用以阻止民众作恶.文法与刑律不完备时,善良的百姓依然心存戒惧地自我约束修身,是因为居官者行为端正不曾违乱纲纪.只要官吏奉公尽职按原则行事,就可以用它做榜样治理好天下,为什么非用严刑峻法不可呢?
孙叔敖是楚国的隐者.国相虞丘把他举荐给楚庄王,想让他接替自己职务.孙叔敖为官三月就升任国相,他施政教民,使得官民之间和睦同心,风俗十分淳美.他执政宽缓不苛却有禁必止,官吏不做邪恶伪诈之事,民间也无盗贼发生.秋冬两季他鼓励人们进山采伐林木,春夏时便借上涨的河水把木材运出山外.百姓各有便利的谋生之路,都生活得很安乐.
庄王认为楚国原有的钱币太轻,就下令把小钱改铸为大钱,百姓用起来很不方便,纷纷放弃了自己的本业.管理市场的长官向国相孙叔敖报告说：“市场乱了,老百姓无人安心在那里做买卖,秩序很不稳定.”孙叔敖问：“这种情况有多久了?”市令回答：“已经有三个月.”孙叔敖说：“不必多言,我现在就设法让市场恢复原状.”五天后,他上朝向庄王劝谏说：“先前更改钱币,是认为旧币太轻了.现在市令来报告说‘市场混乱,百姓无人安心在那里谋生,秩序很不稳定’.我请求立即下令恢复旧币制.”庄王同意了,颁布命令才三天,市场就回复了原貌.
楚国的民俗是爱坐矮车,楚王认为矮车不便于驾马,想下令把矮车改高.国相孙叔敖说：“政令屡出,使百姓无所适从,这不好.如果您一定想把车改高,臣请求让乡里人家加高门槛.乘车人都是有身分的君子,他们不能为过门槛频繁下车,自然就会把车的底座造高了.”楚王答应了他的请求.过了半年,上行下效,老百姓都自动把坐的车子造高了.
这就是孙叔敖不用下令管束百姓就自然顺从了他的教化,身边的人亲眼看到他的言行便仿效他,离得远的人观望四周人们的变化也跟着效法他.所以孙叔敖三次荣居相位并不沾沾自喜,他明白这是自己凭借才干获得的；三次离开相位也并无悔恨,因为他知道自己没有过错.
子产,是郑国的大夫.郑昭君在位时,曾任用自己宠信的徐挚做国相,国政昏乱,官民不亲和,父子不和睦.大宫子期把这些情况告诉郑昭君,昭君就改任子产为国相.子产执政一年,浪荡子不再轻浮嬉戏,老年人不必手提负重,儿童也不用下田耕种.二年之后,市场上买卖公平,不预定高价了.三年过去,人们夜不闭户,路不拾遗.四年后,农民收工不必把农具带回家,五年后,男子无需服兵役,遇有丧事则自觉敬执丧葬之礼.子产治理郑国二十六年就去世了,青壮年痛哭失声,老人像孩童一样哭泣,说：“子产离开我们死去了啊,老百姓将来依靠谁!”
公仪休,是鲁国的博士.由于才学优异做了鲁国国相.他遵奉法度,按原则行事,丝毫不改变规制,因此百官的品行自然端正.他命令为官者不许和百姓争夺利益,做大官的不许占小便宜.
有位客人给国相公仪休送鱼上门,他不肯收纳.客人说：“听说您极爱吃鱼才送鱼来,为什么不接受呢?”公仪休回答说：“正因为很爱吃鱼,才不能接受啊.现在我做国相,自己还买得起鱼吃；如果因为今天收下你的鱼而被免官,今后谁还肯给我送鱼?所以我决不能收下.”
公仪休吃了蔬菜感觉味道很好,就把自家园中的冬葵菜都拔下来扔掉.他看见自家织的布好,就立刻把妻子逐出家门,还烧毁了织机.他说：“难道要让农民和织妇无处卖掉他们生产的货物吗?”
石奢,是楚昭王的国相,他为人刚强正直廉洁公正,既不阿谀逢迎,也不胆小避事.一次出行属县,恰逢途中有凶手杀人,他追捕凶犯,竟是自己的父亲.他放走父亲,归来便把自己囚禁起来.他派人告诉昭王说：“杀人凶犯,是为臣的父亲.若以惩治父亲来树立政绩,这是不孝；若废弃法度纵容犯罪,又是不忠；因此我该当死罪.”昭王说：“你追捕凶犯而没抓获,不该论罪伏法,你还是去治理国事吧.”石奢说：“不偏袒自己父亲,不是孝子；不遵守王法,不是忠臣.您赦免我的罪责,是主上的恩惠；服刑而死,则是为臣的职责.”于是石奢不听从楚王的命令,刎颈而死.
李离,是晋文公的法官.他听察案情有误而枉杀人命,发觉后就把自己拘禁起来判以死罪.文公说：“官职贵贱不一,刑罚也轻重有别.这是你手下官吏有过失,不是你的罪责.”李离说：“臣担当的官职是长官,不曾把高位让给下属；我领取的官俸很多,也不曾把好处分给他们.如今我听察案情有误而枉杀人命,却要把罪责推诿（wěi,伟）于下级,这种道理我没有听过.”他拒绝接受文公的命令.文公说：“你认定自己有罪,那么我也有罪吗?”李离说：“法官断案有法规,错判刑就要亲自受刑,错杀人就要以死偿命.您因为臣能听察细微隐情事理,决断疑难案件,才让我做法官.现在我听察案情有误而枉杀人命,应该判处死罪.”于是不接受晋文公的赦令,伏剑自刎而死.
太史公说：“孙叔敖口出一言,郢都的市场秩序得以恢复.子产病逝,郑国百姓失声痛哭.公仪休看到妻子织出的布好就把她赶出家门.石奢放走父亲而自杀顶罪,使楚昭王树立了美名.李离错判杀人罪而伏剑身亡,帮助晋文公整肃了国法.
太史公曰：法令所以导民也,刑罚所以禁奸也①.文武不备②,良民惧然身修者,官未曾乱也.奉职循理③,亦可以为治,何必威严哉?
孙叔敖者,楚之处士也④.虞丘相进之于楚庄王,以自代也.三月为楚相,施教导民,上下和合⑤,世俗盛美⑥,政缓禁止⑦,吏无奸邪,盗贼不起.秋冬则劝民山采,春夏以水⑧,各得其所便,民皆乐其生.
庄王以为币轻,更以小为大⑨,百姓不便,皆去其业.市令言之相曰：“市乱,民莫安其处⑩,次行不定（11）.”相曰：“如此几何顷乎（12）?”市令曰：“三月顷.”相曰：“罢,吾今令之复矣（13）.”后五日,朝,相言之王曰：“前日更币,以为轻.今市令来言曰‘市乱,民莫安其处,次行之不定’.臣请遂令复如故.”王许之,下令三日而市复如故.
楚民俗好庳车（14）,王以为庳车不便马,欲下令使高之.相曰：“令数下,民不知所从,不可.王必欲高车,臣请教闾里使高其捆（15）.乘车者皆君子,君子不能数下车.”王许之.居半岁,民悉自高其车.
此不教而民从其化（16）,近者视而效之,远者四面望而法之.故三得相而不喜,知其材自得之地；三去相而不悔,知非己之罪也.
子产者,郑之列大夫也①.郑昭君之时,以所爱徐挚为相,国乱,上下不亲,父子不和.大宫子期言之君,以子产为相②.为相一年,竖子不戏狎③,斑白不提挈④,僮子不犁畔⑤.二年,市不豫贾⑥.三年,门不夜关,道不拾遗.四年,田器不归⑦.五年,士无尺籍⑧,丧期不令而治⑨.治郑二十六年而死,丁壮号哭,老人儿啼,曰：“子产去我死乎!民将安归?”
公仪休者,鲁博士也.以高弟为鲁相①.奉法循理.无所变更,百官自正.使食禄者不得与下民争利,受大者不得取小②.
客有遗相鱼者,相不受.客曰：“闻君嗜鱼③,遗君鱼④,何故不受也?”相曰：“以嗜鱼,故不受也.今为相,能自给鱼；今受鱼而免⑤,谁复给我鱼者?吾故不受也.”
食茹而美⑥,拔其园葵而弃之⑦.见其家织布好,而疾出其家妇⑧,燔其机⑨,云“欲令农士工女安所雠其货乎⑩”?
石奢者,楚昭王相也.坚直廉正,无所阿避①.行县,道有杀人者,相追之,乃其父也.纵其父而还自系焉②.使人言之王曰：“杀人者,臣之父也.夫以父立政③,不孝也；废法纵罪,非忠也；臣罪当死.”王曰：“追而不及,不当伏罪,子其治事矣.”石奢曰：“不私其父④,非孝子也；不奉主法,非忠臣也.王赦其罪,上惠也；伏诛而死,臣职也.”遂不受令,自刎而死.
李离者,晋文公之理也⑤.过听杀人⑥,自拘当死⑦.文公曰：“官有贵贱,罚有轻重.下吏有过,非子之罪也.”李离曰：“臣居官为长⑧,不与吏让位；受禄为多,不与下分利.今过听杀人,傅其罪下吏⑨,非所闻也.”辞不受令.文公曰：“子则自以为有罪,寡人亦有罪邪?”李离曰：“理有法,失刑则刑⑩,失死则死（11）.公以臣能听微决疑（12）,故使为理.今过听杀人,罪当死.”遂不受令,伏剑而死（13）.
太史公曰：孙叔敖出一言,郢市复.子产病死,郑民号哭.公仪子见好布而家妇逐.石奢纵父而死,楚昭名立.李离过杀而伏剑,晋文以正国法.