什么是节能减排?

什么是节能减排?
什么是节能减排?

什么是节能减排?
节能减排 英文：Energy-saving emission reduction 节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放. 《节能减排机制法律政策研究》
　　《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称节能）,是指加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,从能源生产到消费的各个环节,降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费,有效、合理地利用能源.我国快速增长的能源消耗和过高的石油对外依存度促使政府在2006年年初提出：希望到2010年,单位GDP能耗比2005年降低两成、主要污染物排放减少一成.这两个指标结合在一起,就是我们所说的“节能减排”.
　　出处
　　“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要. “十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％.这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求. 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右,主要污染物排放总量减少10％的约束性指标.根据这两个指标,如中国GDP年均增长一成,五年内就需要节能六亿吨标准煤,减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨.这是党和政府对人民的庄严承诺. 国家发展和改革委员会会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》进一步明确了实现节能减排的目标和总体要求.主要目标：“到2010年,万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下,降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％.‘十一五’期间,主要污染物排放总量减少10％,到2010年,二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨,化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％,工业固体废物综合利用率达到60％以上. 为实现经济社会发展目标,我国能源发展“十一五”（2006-2010年）目标是：到“十一五”末期,能源供应基本满足国民经济和社会发展需求,能源节约取得明显成效,能源效率得到明显提高,结构进一步优化,技术取得实质进步,经济效益和市场竞争力显著提高,与社会主义市场经济体制相适应的能源宏观调控、市场监管、法律法规、预警应急体系和机制得到逐步完善,能源与经济、社会、环境协调发展.
　　编辑本段严峻形势
　　当前,实现节能减排目标面临的形势十分严峻.2006年以来,全国上下加强了节能减排工作,国务院发布了加强节能工作的决定,制定了促进节能减排的一系列政策措施,各地区、各部门相继做出了工作部署,节能减排工作取得了积极进展.但是,2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标,加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度.更为严峻的是,2007年一季度,工业特别是高耗能、高污染行业增长过快,占全国工业能耗和二氧化硫排放近7
　　0％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％,同比加快6．6个百分点.与此同时,各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题.这种状况如不及时扭转,不仅2007年节能减排工作难以取得明显进展,“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现. 在我国,建筑能耗占总能耗的27%以上,而且还在以每年1个百分点的速度增加.建设部统计数字显示,我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米,其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米,95%以上是高能耗建筑.建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上.我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计,比例高达95.7%,而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%. 在不少城市,为了美观和气派,主要街区的写字楼都是玻璃幕墙,还兴建了不少大型的穹顶建筑作为公共设施.夏季紫外线照射强烈,造成光污染,冬天不挡寒,一年四季不得不开放大功率的空调来调节气温,冬天要先于其他建筑保暖,夏天要先于其他建筑供冷.据不完全统计,全国现有玻璃幕墙（非节能玻璃）面积已超过900多万平方米,而且呈持续发展趋势.玻璃幕墙在带来所谓美观的同时,也带来了能耗的成倍增长. 国家统计局的初步统计数据表明,2007年中国能源消费总量比2006年增长7.8%.2007年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤,增幅略有回落,比2006年增幅下降了1.5个百分点.但同时,我国能源消费总量仍然庞大,节能减排形势依然严峻. 能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础.纵观人类社会发展的历史,人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替.能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展. 过去100多年里,发达国家先后完成了工业化,消耗了地球上大量的自然资源,特别是能源资源.当前,一些发展中国家正在步入工业化阶段,能源消费增加是经济社会发展的客观必然. 中国是当今世界上最大的发展中国家,发展经济,摆脱贫困,是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务.20世纪70年代末以来,中国作为世界上发展最快的发展中国家,经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就,成功地开辟了中国特色社会主义道路,为世界的发展和繁荣作出了重大贡献. 中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国.能源供应持续增长,为经济社会发展提供了重要的支撑.能源消费的快速增长,为世界能源市场创造了广阔的发展空间.中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分,对维护全球能源安全,正在发挥着越来越重要的积极作用. 中国政府正在以科学发展观为指导,加快发展现代能源产业,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,努力增强可持续发展能力,建设创新型国家,继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献.
　　编辑本段现实意义
　　我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价,这两者之间的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈.这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关.不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继.只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展.同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注.进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要. 《中华人民共和国节约能源法》指出“节约资源是我国的基本国策.国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略.”
　　编辑本段工作重点
　　加快产业结构调整
　　要大力发展第三产业,以专业化分工和提高社会效率为重点,积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心,提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业,坚持走新型工业化道路,促进传统产业升级,提高高技术产业在工业中的比重.要积极实施“腾笼换鸟”战略,加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业,要依法责令其停产或予以关闭.