看美国大气科学如何发展

看美国大气科学如何发展
看美国大气科学如何发展

看美国大气科学如何发展
美国非国防科研和发展的总体预算在未来5个财政年将连续下降.一方面是因为美国政府决心在今后5个财政年内,将5000亿美元的财政赤字削减一半；另一方面,出于国防和国家安全考虑,政府在相关的项目上又不惜血本加大投入.在今后5个财政年中,经费增加的只有安全部、NASA和国防部,而包括美国国家海洋和大气管理局（NOAA）在内的其他机构经费将减少.■2005财政年大气科学和气候变化经费预算有升有降 在美国科学发展协会所作的美国2005财政年分析报告中,将大气科学和气候变化项目的经费收支作为分析的一个方面进行描述.尽管美国非军事研究开发经费总体大幅度下降,但具体到大气科学和气候变化研究,经费情况则是有升有降.首先,国家科学基金（NSF）略有增加.虽然NOAA的预算整体下降较多,但是其中气候研究、极端天气的预警预报和气象卫星等方面的经费则在增加.在气候变化研究项目方面,除了美国全球变化研究项目经费减少之外,其他项目,如气候变化研究启动项目（CCRI）、国家极地轨道环境卫星系统（NPOESS）和地球静止卫星项目（GOES）等均获得不同程度的增拨经费.其中NPOESS经费增加后,与美国空军项目的服务收入相当；GOES项目中有15750万美元,即一半经费用于未来GOES-R项目.另外,USGCRP和CCRI两个项目将合并,新项目称为气候变化科学项目（CCSP）,其跨部门的办公室设在NOAA,充分表明了NOAA在未来美国气候变化方面的地位和作用.NOAA是美国大气和海洋的政府管理机构,其经费的主要来源是政府财政预算拨款.NOAA在2005财政年中从政府得到的研究和发展经费较2004财政年减少1.1%,为6.1亿美元.在海洋和大气研究方面减少较多,减少10.1%,为2.93亿美元.而NOAA的气候研究项目则从1.7亿美元增加到1.83亿美元.天气和空气质量研究经费减少,从5500减少到3500万美元,这是由于取消国会项目和建议停止美国天气研究项目中的国家海洋基金两方面的原因造成的.大学项目从6200万美元降到5700万美元.从1966年开始,海洋基金已经向200多所大学提供研究经费,对海洋生物和海洋资源展开研究并开展教育、科普和技术转让等活动.国家科学基金（NSF）的地球科学总经费在2005财政年增加1540万美元,达到7.285亿美元.其中大气科学经费在过去两年提高的基础上2005财政年再增加500万美元,增幅为2.0%.对大气科学经费提高起作用的是来自重点研究设备和设施建设中的两个因素,一个是建造世界上最先进的海洋钻孔船,经费4090万美元；另一个是经费高达1200万美元的国家生态观测网的启动.由美国多家政府机构共同参与的气候变化研究,其经费获得了约两位数的增长率.■美国大气科学未来发展趋势 虽然美国未来5个财政年的研究发展经费计划有许多不确定因素存在,但是,这些数字信息反映出来的框架格局也反映了美国在进行调整时的一些思路以及一些学科的客观规律等,具有一定的借鉴和参考意义.首先,和其他学科相比,美国政府对大气科学领域的投入近年来具有明显的波状起伏特征.这反映了为适应大气科学研究和气象业务创新结合的阶段性特性,以及社会发展在面对不断加重的自然灾害时对学科要求呈阶梯状提高等因素.其次,从2005财政年气象研究开发经费的分布和变化不难看出,在纯基础研究经费下降的同时,业务机构的研究开发经费获得了大幅度提高.例如,美国天气局的研究经费在2004财政年为1400万美元,2005财政年猛增到2900万美元,增幅超过100%.这一迹象表明,今后应用开发和大幅度提高服务水平被摆到了首位.另外,从学科应用的整体角度来看,反映了大气科学基础研究和技术发展双属性的性质,今后几年,后一属性将更加受到关注.第三,“国防气象”再一次通过研究开发预算在美国得到了落实.由于大气层活跃,又紧紧与公众生活相连,国家安全需要更多的大气科学成果和气象业务的支持和参与.其中,在气象部门主导研究和服务的同时,美国政府在更多的国家机构中添加相关的研究开发内容,可以快速地从信息应用部门提出问题,并将行业信息一并给出.另外,跨部门机构和项目的设置,容易将不同部门的优势和信息融合,是在领域拓展中不可或缺的国家政策手段.