作文：创环保城市.提一些建议

作文：创环保城市.提一些建议
作文：创环保城市.
提一些建议

作文：创环保城市.提一些建议
在全市环境保护工作会议上的讲话
市委常委副市长 穆为民
（二○○八年一月二十三日）

同志们：
今天我们召开全市环保工作会议,主要是贯彻落实党的十七大和全省“两会”精神,总结2007年全市环保工作的成绩和经验,安排部署2008年全市环保目标任务.刚才,炳辰同志总结了2007年全市的环保工作,对2008年的工作作了安排和部署,我都同意.希望各级各部门结合本地区、本部门的实际,认真抓好落实工作,全面推进全市环境保护事业再上一个新台阶.下面,我再讲三点意见：
一、要从郑州发展定位上,提升对环保工作重要性的认识
2007年,是中国环境保护历史上极不平凡的一年.党的十七大首次提出了“建设生态文明”的战略思想,环境保护作为基本国策真正进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场和大舞台.国务院成立了由温家宝总理任组长的节能减排工作领导小组,《国家环境保护“十一五”规划》正式印发,节能减排已经被列入国家经济社会发展规划几个为数不多的约束性指标.面对机遇与挑战,我市环境保护工作克难攻坚,锐意进取,全面推进,成绩斐然.创模成果进一步巩固,污染减排初见成效,综合整治如期完成,环境质量持续改善.这些成绩的取得,是省市党委、政府正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市各级政府、各部门和环保战线广大干部职工协同作战的结果,是全市各界和人民群众积极参与的结果.在此,我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我市环保工作虽然取得了积极进展,但环境形势依然十分严峻.2008年是“十一五”的关键之年,也是我市经济社会快速发展、构建和谐社会、建设资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村的关键时期.全面加强环保工作,积极改善环境质量,是郑州发展的必然选择,也是全市广大人民群众的共同愿望.
首先,加强环境保护是迈向跨越式发展路径的必然要求.近年来,我们基于对郑州发展阶段的科学判断、发展条件的辩证分析和发展机遇的整体把握,提出把跨越发展、提高首位度作为今后一个时期发展的主基调.之所以坚定不移地走跨越式发展道路,其中一个重要原因,就是“中部崛起”战略的实施,建立以郑州为中心的中原城市群经济隆起带给我市提供了一个十分难得的发展机遇.在这一大背景下,我们必须协调好经济发展与资源、环境的关系,既要强调GDP增长,也要强调生态环境和可持续发展；既强调物质财富,也要建设生态文明.历史已经证明,要坚持科学发展观,就必须摒弃拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老路,更不能走先污染、再治理的道路,而是要勇于创新,大胆探索,走出一条新型工业化、城镇化和农业现代化的跨越式发展新路.这决定了我们必须实行环保优先的发展方针,以更大的决心和更实的行动,不断加大环保工作的力度,为跨越式发展提供环境支撑.
其次,加强环境保护是实现全面奔小康奋斗目标的重要内容.按照党的十七大确定的全面建设小康社会的新要求,我市重新对2004年制定的《郑州市全面建设小康社会规划纲要》进行了修订,提出了“发展生态文明,建设生态郑州”的奋斗目标.这是郑州今后一段时期环保事业发展的总定位和总方针.全面小康社会指标体系中,节能减排、环境综合整治、生态建设等环保中心工作业已成为重要组成部分.如果一个地方的经济发展了,人民生活富裕了,但是人居环境恶化了,这样的社会就不是真正的小康社会,也不会得到广大老百姓的认可.我们一定要站在为民谋利的高度,切实加大环境保护和污染治理力度,让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品,最大程度地满足人民群众对居住环境、生活环境、生态环境的需求,努力创造一个人与自然和谐共处的良好环境,这样的小康社会才是全面的,才是健康的.
第三,加强环境保护是建设生态郑州的应有之义.建设文化郑州、生态郑州、平安郑州、和谐郑州,是市委、市政府对郑州城市发展的基本定位.近年来,我市在生态建设方面成效明显,大力开展植树造林,城乡绿化覆盖率连年提高,荣获全国绿化模范城市称号；全力推进生态水系建设,加快污水处理厂建设步伐,河流水质持续改善.但同时我们也应该看到,我市产业结构不合理、污染治理欠帐过多、资源特别是水资源短缺、资源能源利用率不高等问题,正在日益成为制约我市生态建设、影响人与自然和谐发展的重要因素.只有不断加强环境保护,加大环境污染治理力度,大力推进循环经济和清洁生产,逐步建立“资源—产品—废物—再生资源—再生产品”的循环生产模式,才能加快推动经济增长模式的根本转变,促进城市发展布局的进一步优化.市委、市政府关于创建国家环保模范城市的战略决策,突出体现了“以人为本”的城市发展理念,认真落实创模32项考核指标要求,必然会提高环境保护投资力度,加快全市公共设施建设步伐,带来郑州城市面貌的全面改观,才能够有效提高城市品位,提升城市知名度,为市民创造便捷的生活条件,提供良好的环境质量.
二、要立足当前,着力解决好存在的突出环境问题
加强环保工作,必须从解决人民群众反映强烈、严重影响环境质量的突出问题入手,采取有效措施,重点突破,全面推进.
（一）以创模为重要抓手,全面改善人居环境
创模是落实科学发展观、提高城市品位的有效载体,是促进污染减排的得力抓手,具有很强的辐射带动能力.2008年是我市创建国家环保模范城市关键年.不管创模的门槛有多高,也不管创模路上的困难有多大,创建环保模范城市,营造生态、优美、和谐的郑州,是全市上下的共识,更是我们不变的追求.我们必须珍惜这个难得的机遇,围绕创模行政验收这一总目标,劲头一刻不能松,工作一刻不能停.当前,我市开展的工作比较多,任务比较重,但是创模工作的力度不能减,措施不能软,要突破瓶颈,着眼长远,坚持高标准、严要求地推进创模工作,确保32项考核指标全面、稳定达标,确保创模验收一举成功.
（二）以改善贾鲁河和双洎河水质为重点,狠抓淮河流域环境综合整治
近几年来,我市连续开展重点流域环境综合整治,河流水质得到一定改善.但也应看到,由于污水处理厂脱氮建设和管网配套方面滞后,贾鲁河、索须河、七里河等河渠整治进度较慢,导致贾鲁河陈桥断面氨氮指标达标率较低,市辖淮河流域水环境形势仍旧比较严峻.国家环保总局周生贤局长来郑州视察环保工作时,对我市淮河流域环境综合整治给予了高度评价的同时,也要求我市把贾鲁河作为水污染治理主战场,采取有效措施,进一步改善河流水质,创模才会有比较坚实的基础.各级各部门要按照2008年度环境综合整治方案的要求,团结一致,协同作战,加强督查,加快进度,不折不扣地完成贾鲁河和双洎河流域综合整治任务.市政部门要加快王新庄污水处理厂脱氮工程建设步伐,11月底前必须通水调试；五龙口污水处理厂二期工程和陈三桥污水处理厂要抓紧筹备,确保年内开工建设.新密、新郑市政府要加快工业污水处理厂和龙湖镇污水处理厂建设,确保年底前建成投运.市水利、园林、市政等部门要按照生态水系建设规划,加快推进市内河流河道综合整治.中牟县政府和市水利局要密切配合,在贾鲁河中牟县境内尽快开展人工湿地建设工作,进一步削减贾鲁河污染负荷.
（三）以污染物总量控制为主要内容,坚决打好污染减排攻坚战
做好节能减排工作,必须坚持以科学发展观为指导,在尊重历史的前提下,实事求是,科学分析,结合实际,合理规划,扎实推进,确保实效.去年,我市通过加强环境基础设施建设,深化点源治理和监管,关闭重污染企业,强力推进清洁生产,严把新建项目审批关等多种措施,全市污染物减排工作初见成效.今年年初,国家污染减排核查组对我市减排工作进行了现场核查,肯定了我市污染减排工作取得的成效.但我们也要看到,随着今后几年大项目的陆续上马,城市规模的不断扩大,我们的城市环境容量将会面临着真正的考验,对此一定要未雨绸缪,把各项工作做在前面.本月底,全市还要召开节能减排工作会议,对我市节能减排工作进行全面部署.各级政府、各部门一定要树立忧患意识,居安思危,工作要有前瞻性、主动性,在减排工作中重点抓好工程减排、结构减排和监督管理减排,在经济上去的同时,也把污染降下来.要坚决取缔和淘汰落后的生产工艺和不符合国家、省产业政策的污染企业或生产线,加强重污染行业的深度治理,创新和完善环境监管机制,不断加大监管力度,强化企业的社会责任意识,强力推进清洁生产和循环经济,大力削减污染总量,为经济发展腾出容量.
（四）以实施饮用水源地保护规划为主要措施,确保人民群众的饮水安全
多年来,郑州市饮用水源地水质达标率一直保持在100％左右,没有因为环境污染造成饮水安全事故.但是近年来国内水环境事件频发的态势,要引起我们高度的重视.国家环保总局的调查显示,自2005年底松花江事件以来,我国共发生140多起水污染事故,平均每三四天便发生一起与水有关的污染事故.国家环保总局发布的2006年全国十大环境事件,有7起与水环境污染有关,其中有4起直接影响到附近居民的饮水安全.尤其是无锡市太湖爆发蓝藻引发的公共饮用水危机,几乎在一夜之间让数百万群众的生活受到严重干扰,在全国造成了极大的震动.饮水问题涉及到人民群众的健康,影响到社会稳定,关系到民生社稷.市政府对此高度关注,对全市饮用水水源地进行了重新规划,制定实施了《郑州市城市集中式饮用水水源保护区划》,对划定的28个一级保护区、18个二级保护区明确了保护范围和要求.各级政府要严格执行水源保护区划,对直接影响饮用水源地水质的违法排污企业,要依法责令停产或关闭,限期拆除；对于超标排放的,必须停产、停业限期整顿；对于整治不达标的,要坚决予以关闭；对存在重大污染事故隐患的,要完善应急处理设施并限期整改到位.对逾期整改不到位的,要追究当事人责任；对因环境污染影响饮用水安全的造成重大影响的,还要追究当地政府和相关部门的责任.
（五）以生态示范创建为有效手段,扎实推进生态环境建设
生态示范创建是推动生态环境建设的重要载体和有效手段.近年来,我们通过生态示范创建活动,积累了一定的经验,打下了良好基础,也取得了显著成效.但我们也要看到,我市生态环境依然脆弱,农村环境保护日益繁重,主要表现在矿山无序开发、农村面源污染加重、畜禽养殖业污染治理亟待加强等方面,造成农村环境质量下降,生态环境建设和农村环境保护工作任重道远.在下一步工作中,我们要认真组织实施《郑州市农村小康环保行动计划实施方案》,深入开展生态示范创建活动,以点带面,扎实推进生态环境建设.各级政府、各部门要坚定信心,持之以恒,统筹兼顾,强力推进生态县（市）、生态示范区和环境优美小城镇创建工作,全面开展生态文明村创建,为社会主义新农村建设作出新贡献.
三、要依靠创新,加快健全环保工作的长效机制
从长远来讲,保护环境、优化生态,必须以健全完善的体制机制作保障.要按照环保工作科学化、法制化、市场化的要求,深化改革,创新思路,围绕环保调控、环保执法、环保监管3个环节,形成健全完善的环保制度体系.在环保调控方面,要提高准入门槛,奖励污染治理,从源头上控制环境污染和环境破坏,从制度上约束环境污染和激励环境治理.在环境执法方面,要强化责任追究,对违反环境法规出现重大决策失误造成重大环境污染、严重干预正常环境执法的有关人员必须依法追究责任.在环保监管方面,要明确各级政府和部门的环境监管职责,强化环保部门的监管职能,推动全社会的参与监管.
各级各部门要以坚决的态度落实既定的各项环保制度,综合运用法律、经济、行政手段,完善环保工作长效机制：一是环保责任考核机制.建立科学的绩效评估体系,切实将环境保护作为领导班子和领导干部考核的重要内容.在地区发展各类评先创优中,实行环保“一票否决”.二是环境资源配置机制.牢固树立“环境是资源”的意识,加快建立环境资源的限额分配和有偿转让机制,通过发挥价格杠杆的作用,实现“谁使用谁付费,谁破坏谁恢复”,使有限的环境资源能发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益.三是环保法制保障机制.出台与国家法律法规相配套的地方环境保护政策,逐步解决管理体制不顺、执法成本高、违法成本低的问题,增强执法的权威性.四是多元环保投入机制.要深入推进环保基础设施建设运行的产业化改革,全面推行污水、垃圾处理市场化运作,引导社会力量参与环境建设.五是公众参与机制.要进一步完善环境信息公开、环保听证、公示等制度,保障公众环境知情权,鼓励公众参与环保决策、环保监督.
保护环境,功在当代,利在千秋；事关全社会,涉及每个人；政府有责任,企业有义务.各级政府要把环境保护工作放到更加突出的位置,坚持党政一把手负总责,亲自抓.各企事业都要自觉遵守环境法律法规,主动承担社会责任,自觉将环保理念引入生产经营活动当中.每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从自我做起,从力所能及的事情做起,积极参加各类环保公益活动.相关部门要大力开展环境宣传教育,增强全民环保意识,弘扬环境文化,在全社会形成保护环境的良好氛围.
同志们!2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年,是深入实施“十一五”环保规划的关键之年,是全力推进节能减排的攻坚之年.全市各级各部门必须抓住主干线,立足主战场,把握大舞台,积极行动起来,不畏艰难,克服阻力,开拓进取,求实创新,用一流的作风、一流的工作,创造一流的业绩,共同为建设生态郑州、加快郑州跨越式发展步伐而努力奋斗!
最后,借此机会,在新春佳节即将来临之际,我代表市委、市政府向各位领导和同志们祝以节日的问候,祝大家新春快乐,合家幸福!