什么是单耗?
来源：学生作业帮助网 编辑：六六作业网 时间：2024/11/07 21:44:30
什么是单耗?
什么是单耗?
什么是单耗?
是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量.单耗包括净耗和工艺损耗.
净耗是指加工生产中物化在单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量.
工艺损耗是指因加工生产工艺要求,在生产过程中除净耗外所必需耗用,且不能完全物化在成品（包括深加工结转的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量.单耗标准
单耗标准是海关在加工贸易单耗管理中,对加工贸易企业申报的单耗和海关核定的单耗,规定应共同遵守并在一定期限内重复使用的尺度.
近两年制定的单耗标准主要是一些大宗、大类、工艺传统、易于标准化的重点敏感商品.如：烟、酒、糖、钢材、电解铜、氧化铝、胶合板、天然橡胶、感光材料、棉花、化纤、聚酯切片、植物油等.
初期制定的国家单耗标准,由于制定和审定标准的有关主管部门的专家对单耗标准的原则、使用方法、核定对象还有一个加深理解和熟练运用的过程,所以单耗的申报行为和海关核定单耗的执法行为要逐步规范和统一,分步骤逐步到位.形象的比喻为先拧螺丝母后紧螺丝扣,直至拧到位.
单耗标准的制定
制定单耗标准的依据是：国办发[1999]号文件第八条由海关总署、国家经贸委会同有关国家工业局制定并分批公布全国统一的加工贸易进口商品单耗定额标准,作为审批、监管核销进口料件数量的依据.和《海关法》第三十三条加工贸易制成品数量由海关按照有关规定核定.及《海关法》第三十三条《法律条款释义》中的有关释义各直属海关或隶属海关在国家统一的单耗标准之外,为了规范本关区加工贸易管理,可以根据本关区的实际制定仅适用本关区的单耗标准作为国家统一标准的必要补充.
海关总署、国家经贸委会同有关行业主管部门制定国家单耗标准.各直属海关在当地经贸主管部门和另工企业、加工贸易企业协会、外商投资协会的协助下制定关区单耗标准.
单耗标准的制定原则
国家和关区单耗标准的制定都应遵循下列原则：符合加工贸易企业的生产实际；贯彻国家产业政策,财税政策和外贸政策；以国家、行业标准或该行业的平均生产水平为基础；促进加工贸易企业的技术进步和公平竞争；便于海关依法行政和有效监管.
首先符合加工企业生产实际最为重要；其次,要贯彻国家的税收政策,不使应征税款流失；维护国家的产业政策,不使国内相关产业和市场受到漏税内销商品的冲击,促进国家外贸政策的贯彻,不使正常的进出口贸易秩序受到干扰；以该行业加工贸易企业的平均生产水平为基础,有利于促进加工企业技术进步和公平竞争；还要便于海关依法行政和有效监管,使制定的单耗标准切合加工企业生产实际,海关核定单耗时好使好用.
单耗核定的原则是：在单耗标准幅度范围内,各地海关按加工企业生产加工的实际核定、核销单耗,也就是据实核销原则.这既反映了生产加工的实际,也在可控的幅度内规范了海关的核销尺度、降低了监管风险和廉政风险.
单耗标准的核定幅度
制定的单耗标准幅度过低,不能客观反映设备陈旧、技术落后、生产规模小,工艺传统,加工批量不大的加工企业生产实际,也会给海关核销操作带来麻烦.这类企业加工单耗经常超出单耗标准上限值,海关就要对其修改备案数据,加大了海关核销的工作量.
单耗标准幅度过大,上限值过高,加工企业报核时会给海关带来核定单耗的压力（企业会以最高上限值申报单耗）,也给核销人员的自行裁量权过宽过泛,达不到在合理的规范的幅度内相对统一的执法要求,等于没有标准.
单耗标准的制定要很好地掌握这个幅度.单耗标准幅度的高低,反映单耗标准制定的水平和质量,在幅度范围内按加工企业生产实际核定单耗的执法水平和业务能力.