写保护文物古迹的建议书

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我国经过20年的改革开放,经济水平大大提高,中国经济发展的投资也趋向于城市建设和发展领域,这给我国的城市发展带来了难得的发展机遇.然而,国家和地方财政对城市建设的投资非常有限,城市发展资金主要靠各城市独立解决,所以不少城市都把发展提到了新的高度.
根据国内外多年的实践证明,在城市建设中,规划是龙头,规划必须先行.在城市发展中道理也是一样的.因此,城市发展的规划方略研究,十分重要.城市规划走向发展性的城市规划,城市规划本身就可以创造价值,城市规划本身就是城市经营.一个好的建设规划、小区规划就可以创造上亿的价值,上海文化佳苑就是一例.一个好的城市总体规划创造的价值更是不可估量,周庄、平遥的规划最有说服力.
概括起来,城市发展的规划方略,主要有如下方面：保护城市历史文化遗产,长远考虑城市发展；优化城市环境,以环境美提升城市资产价值；基础设施区域共用,节约投资并增加效益；规划先行,搞好城市发展性规划.这些问题是城市发展与城市规划建设的热点与难点问题,也是城市发展急待解决的问题.
那么,各城市如何在实际工作中正确地面对并有效地解决这些问题和难题,以推动城市的建设健康顺利发展?为此,本报记者采访了上海同济联合城市规划与景观设计研究所所长、中国城市研究专家李秉毅,请其主要就“保护城市历史文化遗产,长远考虑城市发展”的城市规划方略发表看法.
保护城市历史文化遗产的意义何在?
记者先就我国保护城市历史文化遗产的意义请教了李教授.
李秉毅介绍说,城市历史文化遗产保护的意义主要有4个方面：历史研究——历史文化价值、科学研究——科学价值、发展旅游——经济价值及可持续发展.我们首先从历史研究着眼,来看待城市文化价值.
城市文化遗产是城市历史发展的见证,是城市历史研究的重要依据.研究城市、人类发展历史,借古明今,有利于促进城市发展.
在历史科学研究进程中人们发现,历史古城、建筑、构筑物（如中国的赵州桥、都江堰,埃及的金字塔）等有很深奥的科学道理,有的甚至是现在人们还不清楚的科学理论,保护历史文化遗产,尤其是保护凝聚了3000多年历史文化的中国历史文化遗产,对科学研究有重要的意义.
李秉毅说,正是这些人类前进中创造的城市文化遗产,为我们的城市发展提供了良好的条件——发展城市旅游业,用经济价值去直观地表现城市历史文化的独特魅力,有利于更好地发展城市.中国5000多年的历史文化遗产丰富而迷人,它吸引着无数的中国人,更让外国人向往,这些都是发展城市旅游业的重要资源,也是人们游憩、观光、获得美的享受的重要场所.小小的周庄（小镇）,年旅游收入达2亿元,增长率也是惊人的.
随着经济水平的提高,旅游业所带来的收益不断提高,旅游在国民经济中的比例不断增长.我国城市历史文化旅游的潜力很大.我国张掖市比日本的高山市的历史文化遗产丰富得多、有价值得多,然而,我国张掖市的旅游收入占国内生产值的比例却比日本的高山市低得多,张掖市不到10%,而日本的高山市在70%以上.
总之,保护历史文化遗产有重要的意义.国家每年拿出2000万元用于历史文化名城保护.历史文化名城、世界文化遗产丽江古城,遭受地震时,国际上给了相当数量的捐助.保护城市历史文化遗产,是城市经营的长远战略
全球《21世纪议程》指出,可持续发展的一个重要方面是保护历史文化遗产.保护历史文化遗产功在千秋,造福子孙后代.同济大学阮仪三教授在上世纪80年代初做平遥、周庄规划时,做了保护古城镇开辟新区的规划,并呕心沥血地奔走说服,保下了平遥古城、周庄古镇,使平遥成为了世界文化遗产,周庄也有望登录世界文化遗产名录,阮仪三教授当然是保护文化遗产的大功臣.同时,当时接纳保护意见的决策者也是功臣.
李秉毅介绍说,我国的历史文化遗产很丰富、很有价值.遗憾的是在经济开发中遭到了建设性的破坏.70年代的太谷等城,历史价值根本不亚于平遥,现在却荡然无存.福州的“三坊七巷”在旧城改造中给“改”掉了.这些十分令人伤心.专家们认为,改革开放以来,在城市开发中对历史文化的建设性破坏超过了“破四旧”、“文革”.西部是古“丝绸之路”,有丰富、珍贵的历史文化遗产,在西部开发中,在城市经营中,一定要吸取经验教训,有意识地、特别重视地保护历史文化遗产,延续华夏文化,造福子孙后代.
保护历史文化遗产 提升城市资产价值
李秉毅表示,城市历史文化遗产毫无疑问是城市的雄厚的发展资产.历史文化遗产,是重要的旅游资源,也是旅游资产.因此,保护历史文化遗产,可以提升城市资产价值.平遥古城、周庄古镇的历史文化遗产保护得好,旅游发展得好,城市资产价值提升得多；杭州市历史文化遗产规划得好,房地产价提升得多.
那么,究竟哪些城市文化遗产应列被保护和发展利用的历史文化遗产之中呢?
李秉毅介绍说,历史文化遗产保护的内容主要包括4个方面：文物古迹的保护、历史地段的保护、古城风貌特色的保护与延续、历史传统文化的继承和发扬.
首先是对物古迹的保护.文物古迹包括类别众多、零星分布的古建筑、古园林、历史遗迹、遗址、杰出人物的纪念地,还包括古木、古桥等历史构筑物.
其次是对历史地段的保护.历史地段包括文物古迹地段、历史街区.文物古迹地段指由文物古迹（包括遗迹）集中的地区及其周围的环境组成的地段.历史街区指保存有一定数量,一定规模的历史建构物且风貌相对完整的生活地区,该地区的整体反映某一历史时代的风貌特色,具有较高的价值.
古城风貌特色的保护与延续.古城风貌特色的保护与延续包括古城空间格局、古城自然环境、城市建筑风格三部分.
古城空间格局包括古城的平面布局、方位轴线、道路骨架、河网水系等.它们能反映城市的文化景观、规划布局思想、历史发展、社会文化模式；古城自然环境包括城市及其郊区的重要地形、地貌、原野、与重要历史有关的山、水、花、木、原野特征.城市的自然环境与城市的景观、文化、生态紧密相联；古城建筑风格包括建筑的式样、高度、体量、材料、平面布局、与周围建筑的关系等.建筑风格影响城市风貌特色.
历史文化遗产保护的方法与原则
当谈到部分城市在各自的建设发展中对城市历史文化建筑遗产的保护情况时李秉毅表示,实践证明,各城市在各自的建设发展中大多都注意并保护和有效利用了历史文化遗产.但也有个别城市做得不尽如人意.原因多为这些城市对历史文化遗产的保护方法与原则不太了解.
李秉毅介绍说,历史文化遗产保护的方法与原则主要有9个方面：
原封不动的保存（冻结保存）：原封不动的保存,保持历史文化的原真性.这是联合国提倡的标准.一般对文物古迹应原封不动的保存；
整旧如故——谨慎修复：对于残缺的建筑（古遗迹）修复应“整旧如故,以存其真”.《威尼斯宪章》提出了世界各国公认的两个修复原则：修复和补缺的部分必须跟原有部分形成整体,保持景观上的和谐一致,有助于恢复而不能降低它的艺术价值、历史价值、科学价值、信息价值；
增添部分必须与有部分有所区别,使人能辨别历史和当代增添物,以保持文物建筑的历史性.此外,加固、维护应尽可能地少,即必要性原则；
慎重重建：一些十分重要的历史建筑物因故被毁.由于它们是地方重要的特征、象征,因此,在条件允许的情况下,有必要重建.重建有纪念意义.但是,重建必须慎重,必须经专家论证,因为重建必然失去了历史的真实性,又耗资巨大,还破坏了遗迹.在更多情况下保存残迹更有价值；
利用以不损坏遗产为前提.对历史文化遗产的利用以不损坏遗产为前提,以续继原有使用方式为最佳,也可以为博物馆,作为参观旅游景点要慎重,防止被破坏；
保持历史街区和古城的格局特征.重点保护好历史街区和古城的平面布局、方位轴线、道路骨架、河网水系等；
保护特色建筑风格：保护特色建筑风格,包括建筑的式样、高度、体量、材料、颜色、平面布局、与周围建筑的关系等.控制适当的建筑尺度——高度、体量非常重要,切记今古不同,不要求高、求大；
保护历史环境：事物与其存在环境是密不可分的,不可以脱离环境而存在.历史文化遗产环境的意义更重要,重要的、特色的、与重要历史有关的地形、地貌、原野、水体、花木及其特征都要保护；
拿不准的古镇、古村、古街、古建筑应暂不拆除.许多偏远的地方,尤其是山区农村,古镇、古村、古街、古建筑,虽然不是重点文物保护单位,但是却也是历史文化遗产,有相当高的价值.当地人不知道,有没有财力和机会请专家鉴定.在这种情况下,最好暂不拆除,以免造成遗憾,待专家论证后在根据情况处理.
做好历史文化古城和历史文化地段保护规划.规划是龙头,保护必须以规划为前提,规划必须先行.有了规划,按规划进行保护.