紧缩性货币政策对内需的影响

紧缩性货币政策对内需的影响
紧缩性货币政策对内需的影响

紧缩性货币政策对内需的影响
一、财政政策与货币政策 首先,财政政策与货币政策存在统一的一面,它们都是国家实行宏观调控的经济手段,并且通常是相互配合起作用的. 其次,财政政策与货币政策又存在对立的一面,它们之间的区别主要是： 1. 含义不同.前者是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策；后者是指一国中央银行为实现一定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及相应的政策措施. 2. 内容不同.前者包括财政收入政策和财政支出政策,与此相关的经济政策,如发行国库券,减免农业税,发放种粮直接补贴,政府对青藏铁路等公共工程和水、电、油、气等商品投资的多少都属于财政政策；后者的特点是通过利率的中介间接对宏观经济发挥作用,与银行有关的一系列政策,如降低存贷款利率、提高存款准备金率、中央银行再贷款及调节外汇储备数量等都属于货币政策. 3. 效用不同.由于前者是由国家制定的,须经全国人大或其常委会通过,而后者由中央银行直接制定,因而财政政策在抑制经济过热方面不具备货币政策的灵活性和及时性.在货币政策收效不明显的严重萧条局面下,财政政策则显得比较有力,如扩大财政赤字、支持大规模的公共工程建设,其本身既可以吸收部分失业人员,又可以带动相关部门的发展.二、紧缩性财政政策与扩张性财政政策 一个国家在一定时期实施什么财政政策,取决于该国当时的国民经济状况,这体现了主观与客观的统一是具体的历史的统一.一般来说,财政政策强调以平衡为主,也可在特殊阶段“逆经济风向行事”,在经济高涨时实行紧缩性财政政策,在经济萧条时实行扩张性财政政策. 受1997年亚洲金融危机的影响,我国出现了内需不足、出口竞争加剧、就业压力增大、经济结构不合理、农民收入增长缓慢等突出问题.面对我国经济处于收缩阶段的实际,党中央、国务院果断决定实施积极财政政策,用财政政策的手段筹集资金,通过发行长期国债,用于基础设施建设,并提高国家机关公务员和事业单位工作人员工资,恢复征收利息税,以扩大投资和消费需求.实施积极财政政策,财政赤字增加,政府支出增加,推动了经济总量的增长,政府的税收同步增加,因而实施积极财政政策就是坚持发展.这表明人的意识能够反映客观事物,并且正确的意识能够指导人们有效地开展实践活动,从而促进客观事物的发展. 积极财政政策就是要通过扩张性财政支出刺激需求,用高国债、高财政赤字的方法拉动国内经济,其实质是扩张性财政政策.这是我国经济处于收缩阶段的特殊条件下采取的特定政策,从中、长期来说,应当坚持财政收支基本平衡的原则,并逐步缩小财政赤字.客观事物是不断变化发展的,实行积极财政政策的背景和理由不存在了,当然就要取消这一政策.同时,事物都是一分为二的.实行积极财政政策固然取得了巨大成就,但积极财政政策有利有弊,它可能带来一定的“挤出效应”,也必然带来财政赤字和债务的增加,没有一个国家能够长期实行积极财政政策而不出问题的,所以积极财政政策一定要淡出. 中央经济工作会议提出“要实行稳健的财政政策”,标志着实行已近7年的积极财政政策开始调整取向.稳健财政政策实质是介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的中性财政政策,它既不同于积极财政政策那样的扩张,也不同于紧缩性财政政策那样的收缩,而是适合在经济运行基本上处于稳定状态,又存在结构性矛盾的条件下,通过“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”,逐步减少它的扩张力度,其核心是松紧适度、着力协调、放眼长远.实行稳健财政政策,可以按照具体问题具体分析的原则,对不同行业“有保有压”.这样区别对待国内经济的结构性矛盾,既有利于经济结构调整,也有利于我国经济持续增长.三、紧缩性货币政策与扩张性货币政策 中央银行制定的货币政策不是一成不变的,而要具体问题具体分析,并根据稳定货币、发展经济的客观要求,因时制宜地制定和实施紧缩性货币政策或扩张性货币政策. 1998年以来,由于国内通货紧缩、国际经济不景气,我国灵活运用稳健的货币政策,一方面适当增加货币供应量,用来增加人民收入,提高购买力,刺激消费；另一方面降低存贷款利率和存款准备金率,取消贷款规模限制,以鼓励企业增加贷款,扩大投资需求,同时利率的降低,也可以扩大居民消费需求,适应国民经济适度快速增长的需要.但从唯物辩证法的角度看,量的积累达到一定的程度,必然会引起质变.当需要保持事物性质的稳定时,我们就必须把量变控制在一定的限度之内.其实,实施稳健货币政策有利也有弊,利益驱动的结果是地方政府主导投资不可避免,以致部分地区盲目投资、低水平重复建设,尤其是钢铁、电解铝、水泥、房地产行业的固定资产投资增长过快,引发了煤、电、油全面紧张和能源、原材料价格的大幅度上涨. 面对我国经济运行中出现的这些突出矛盾和问题,自2003年下半年以来,中国人民银行及时调整货币政策,实行差别存款准备金制度和再贷款浮动利息制度,并两次提高存款准备金率共1.5个百分点.同时,银监会严查过热行业、地区的贷款,全面清理金融机构对在建、拟建项目已发放或已承诺发放的固定资产贷款的使用,从而使部分行业投资过热、信贷总量增长过快的势头初步得到控制.2004年10月29日,中国人民银行决定上调金融机构存贷款基准利率,这将使资金成本、价格体系进一步得到理顺,抑制通货膨胀,稳定物价,有利于人民生活.实践证明,国家已出台的货币政策和行政手段相结合的调控措施符合联系的观点和适度的原则,同时表明我国宏观调控职能部门在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性、熟练驾驭市场经济的能力日益增强.