人类如何实现可持续发展,生存从自然科学,生态学来回答,不要说政治上的那些废话,我这样想过,如一个人利用食物种子种在土地里,然后收获果实食物来吃（一部分作为下次再种植的种子）以

人类如何实现可持续发展,生存从自然科学,生态学来回答,不要说政治上的那些废话,我这样想过,如一个人利用食物种子种在土地里,然后收获果实食物来吃（一部分作为下次再种植的种子）以
人类如何实现可持续发展,生存
从自然科学,生态学来回答,不要说政治上的那些废话,我这样想过,如一个人利用食物种子种在土地里,然后收获果实食物来吃（一部分作为下次再种植的种子）以提供生存所需的能量,然后人类的排泄物又可以拿来给下次植物的再种植提供营养,然后又是收获,
但是看似可以无尽循环这个过程中有没有损耗这个系统的能量（就是这个系统的总能量减少了）损耗的能量到哪里去了,
现在我们有没有可持续发展的明确方案?

人类如何实现可持续发展,生存从自然科学,生态学来回答,不要说政治上的那些废话,我这样想过,如一个人利用食物种子种在土地里,然后收获果实食物来吃（一部分作为下次再种植的种子）以
建立环境与发展综合决策机制（以下简称“综合决策机制”）,保障
在重大立法、政策和计划等宏观决策中综合考虑环境与发展问题是实施
可持续发展战略的必然选择.这是因为,就实施可持续发展战略而言,
环境与发展综合决策机制具有以往各种类型的决策机制所无法比拟的优
势.
综合决策机制是人U、资源、环境与经济协调、持续发展这一基本
原则在决策层次上的具体化和制度化.通过对各级政府和有关部门及其
领导的决策内容、程序和方式提出具有法律约束力的明确要求,可以确
保在决策的“源头”（即拟订阶段）将环境保护的各项要求纳入到有关的
发展政策、规划和计划中去,实现发展与环保的一体化.
综合决策机制要求环保部门与经济管理部门在制定、执行有关决策
时进行广泛的合作,并采取协调一致的行动.在贯彻执行有关的政策与
计划时,各部门通过相互协调、积极配合,严格执行环境法律法规,可
以有效防止各部门之间“争权夺利、推诿责任”,堵塞执法漏洞,不致再
出现“有权的无力管、该管的没有权”的现象.
综合决策机制高度重视公众参L的作用,公众可以通过亲身参与,
及时了解掌握环境质量状况,并对政府提出建议和意见,帮助政府作出
正确决策：公众参与能使政府的决策反映实际情况并符合民心民意,加
强公众与执法部门之间的了解与支持,减少消除相互之间的摩擦与冲突.
它既有利于公众环境意识和法制意识的提高,也有利于政府行政目标的
实现.
综合决策机制要求有一个完备的决策监督体制与之相适应.将各部
门及其领导的决策行为置于环境法的监督之下,可以有效防止他们滥用
职权、超越职权,或规避法律、逃避责任,并在决策者违反法律或构成
犯罪时依法及时追究其相应的法律责任,借以敦促各级政府与相关部门
依法行政,增强环境法的权威性,维护环境法的统一与尊严.
根据我国的有关法律、法规和政策文件,结合我国环境管理的实际
情况,笔者认为需要从以下四个方面着手构建我国的环境与发展综合决
策机制.
一是建立健全部门合作与协商制度.淘通决策各部f J和决策涉及的
各利益群体是综合决策顺利、成功进行的关键.因此必须建立健全部门
合作与协商制度,作为综合决策体制和组织上的保障.这就要求：①由
各部门合作制定保障综合决策顺利实施的法规,作为综合决策机制的法
律基础.②由各部门共同确立执行综合决策的职能分工,确定人员组成、
职权范围及活动程序.③为各级政府、相关部门和有关利益群体参与者
参与综合决策提供培训.④进一步健全各级政府环境保护行政主管部门
统一监瞀管理、有关部门分工负责、齐抓共管的环境监督管理体制.⑤
在决策中充分重视各方面专家,包括环境科学专家的意见.
二是完善环境影响评价制度.环境影响评价制度是保障科学民主决
策的重要制度,是综合决策的前提和依据.各级政府应当严格执行《环
境影响评价法》,开展对各级政府和有关部门的与环境问题密切相关的重
大经济规划和建设项目的环境影响评价.丰富环境影响评价的内容,环
境影响报告书中应增加包括申请方案在内的一切台理的可供选择的替代
方案和对突发性环境风险的分析,为政府的决策提供科学依据.要提升
环境保护在各项决策特别是经济发展决策中的作用,实行“环保一票否
决制”.
三是建立健全公众参与制度.建立健全我国的公众参与制度,重点
在于：①制定相关立法,明确公众参与环境管理的范围、权利与义务、
主要途径和形式及国家机关的相关职责等内容.②建立良好的信息交流
途径,通过广播、电视、报纸、环境信箱和热线电话等形式保证公众及
时获得环境信息,并能及时反馈给相关部门.
四是建立健全监督检查机制.结合我国现行的法律监督机制,建立
与完善我国的综合决策姣督检查机制应当在以下几个层面上多加努力：
①加强、完善各级人大对行政决策部门的定期或不定期的执法监督检查
制度.②加强、完善上级国家机关对下级部门抽象行政行为的监督制度.
③加强、完善人民政协和民主党派通过视察、访问、调查研究等形式对
行政决策部门的监督.④充分利用社会舆论、公众团体和广大群众的力
量,发挥他们对行政决策部门的监督作用.