社会主义民主法制建设的重要性

社会主义民主法制建设的重要性
社会主义民主法制建设的重要性

社会主义民主法制建设的重要性
今年是公安部党委确定的“基层基础建设年”,也是三年“三基”工程建设的开局之年.开展“三基”工程建设正是按照当前消防工作和部队建设实际,面向新时期、站在新起点、确立新目标、实现新发展的重大举措,也是深入贯彻“二十公”会议精神、全面实施“161”工程建设以来再一次对当前和今后一个时期消防工作和部队建设提出了更严、更高的要求,我国的消防事业也会借此东风步入快速发展的车道,而与此相匹配的法律体系建设确显得相对滞后,如何使社会主义法制建设与消防事业的快速发展相互促进、协调发展则是我们当前应该考虑和研究的问题,笔者根据多年的基层工作经验和社会实践调查谈一点粗浅的感受,以求抛砖引玉.
　　一、 社会主义法制建设与消防事业发展的相互关系
　　马克思曾说：“法律应该以社会为基础”,“一旦不再适应社会关系,它就会变成一叠不值钱的废纸.” 邓小平同志在全面总结中国“文化大革命”前国家政治生活的民主没有制度化、法律化的教训时,曾多次反复强调要“完备法制”,并且进一步指出：“现在的问题是法律很不完备,很多法律还没有制定出来.” 自党的十一届三中全会以来,中国的社会主义法制建设已经取得了显著的成就.当前,随着新宪法的颁布和实施,中国社会主义民主的发展和法制建设已进入了一个崭新的阶段.因此,高屋建瓴,全面规划和建立具有中国特色的法律体系和马克思主义法学体系,正是适应社会主义现代化建设的新形势、合乎中国社会主义法制客观发展进程的必然通途.进入二十一世纪,消防这个日益被人们关注的事业随着社会经济的发展而快速发展, 并且与人民的生活和安居乐业息息相关,如何让法制建设切实为快速发展的消防事业保驾护航,这是一个摆在我们面前亟待重视的问题.党的十五大高举邓小平理论的伟大旗帜,从我国初级阶段的国情出发,全面布置了我国改革开放和社会主义现代化,明确提出了加快改革开放和经济发展的目标、方向和措施.这表明,在新的历史时期,我国经济将持续稳步发展,经济体制、政治体制向全方位、多层次方向发展.“经济的发展属于经济基础范畴,经济基础决定上层建筑,而上层建筑又反过来为经济基础服务”.经济发展决定消防工作的法制,而消防法制又反过来服务于经济发展.消防,这个关系到国家经济建设和人民生命财产安全的职能工作,面临着很多新情况、新问题,我们如何以改革的姿态、进取的精神,在适应市场经济需要的前提下,积极探索新路子、新对策、新方法,不断完善社会主义法律体系,使之更好地为社会主义经济建设服务,从这个意义上说社会主义法制建设是消防事业发展的基础,消防事业的发展对法制建设反过来又具有很大的促进作用.
　　二、 快速发展的消防事业呼唤滞后的法制建设和法律体系的尽快完善
　　党的十一届三中全会总结了建国以来的历史经验特别是“文化大革命”的惨痛教训,作出把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重大决策,同时强调为了保障人民民主,必须加强社会主义法制建设,使民主制度化、法律化,让这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威性,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究.据统计,到目前为止,除现行宪法和四个宪法修正案外,全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律,国务院制定了650多件现行有效的行政法规,地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规,民族自治地方制定了600多件自治条例和单行条例.现在,在我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成,国家政治、经济和社会生活的主要方面基本上做到了有法可依.民主法制建设取得的这些成就,为改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障,为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定了坚实的法律基础.
　　在充分肯定我国社会主义民主法制建设取得成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我国的民主法制建设还不能完全适应新形势下社会主义市场经济发展和社会全面进步的需要,一些重要的法律亟待研究制定或者修改完善,有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门依然存在,全社会的法律意识和法制观念有待进一步提高,公民权利的保障有待进一步发展.我们要充分认清我国社会主义民主法制建设面临的形势和任务,提高对发展社会主义民主、健全社会主义法制重要性、紧迫性和长期性的认识.社会主义民主体现了最广大人民群众的利益和要求,体现了人民内部的平等关系和个人与社会之间的关系,使社会主义平等原则与社会事实真正一致.社会主义民主还是实现社会主义现代化的政治保证.实现社会主义现代化是一项伟大而艰巨的历史任务.对我国这样经济文化还比较落后,人口居世界首位的东方大国来说,这项任务就更为艰巨.要完成这一项艰巨的历史任务,必须在中国共产党的领导下最大限度地调动最广大人民群众的积极性和增强最广大人民群众的主人翁责任感,充分发挥他们建设社会主义现代化的积极性和创造性.
　　消防工作是社会进步、经济发展、群众生活紧密相关的重要工作,既关系到经济建设的发展,又关系到社会大局安定.发展经济,改善群众的物质文化生活,安全是最起码的条件,改革开放几十年来,消防部门为保卫改革开放和经济建设进行了积极有益的探索,做了大量的工作,并取得很多成功经验.在社会经济发展提供机遇时,消防工作也随着市场经济的发展壮大而快速发展,但是由于社会转型期法制建设严重滞后于整个社会发展和进步的速度,一些困扰消防工作发展的深层次问题没有从根本上得到解决,人们的思想观念、法制观念、行为习惯、工作机制等尚未步入规范化轨道,消防工作正面临着一系列新的层次性问题.随着经济建设的发展和现代化水平的提高,起火因素越来越多,火灾扑救难度越来越大,一定程度上说明火灾扑救的严峻；消防监督管理体制改革的滞后；消防保卫的对象日益多样,在过去的计划经济时代,消防工作主要对象是国有企业和集体所有制企业单位,经济成分简单,界限清楚,而今,企业不仅仅在数量上有所增加,而且出现了个体、私营、租赁承包、股份合作、“三资”企业,企业经营的方式越来越由单一形式转为多样形式,无疑给消防管理带来复杂和困难；领导体制与人员管理发生了变化,党政分开使原来的消防工作由党委负责转变为各单位的行政领导和法人代表负责,即目前的“第一责任法人代表制”,确立了“谁主管,谁负责”的两谁原则.在市场经济作用下的消防事业近年来通过卓有成效、大刀阔斧的改革和发展,虽然取得了长足的进步,但是对于一支维护社会安全和稳定的消防战斗部队来说,急切需要完善的法制建设和法律体系为他保驾护航.
　　三、 《消防法》在大的框架指导下促进了消防事业的快速发展
　　党的十六大提出了社会主义政治建设和政治体制改革的重要任务和明确要求,其中就包括加强社会主义法制建设,推进司法体制改革,加强对权力的制约和监督,维护社会稳定.在改革开放和经济发展下,消防法制建设和消防法律体系得到进一步完善,1997年5月,我国第一部《消防法》的颁布实施为消防工作提供了有力的法律武器,各地区根据《消防法》又制定了一些地区法规,真正使消防管理有法可依,有章可循.这就要求,广大消防官兵在依法监督和依法行政时要全面提高依法决策、依法办事的自觉性和能力,要从全心全意为人民服务和立警为公、执法为民的高度严格依法办事,切实维护公民的合法权益和国家法律的尊严.同时也要求全体公民都要牢固树立法制观念,自觉履行法定义务,依靠法律维护自身权益,只有各方面共同努力,才能把社会主义民主法制建设不断推向前进.我国社会主义法制建设正反两个方面的经验证明,什么时候法制得到重视和加强,人民群众的积极性和创造性就得到充分发挥,国家的政治局面和社会秩序就安定,社会主义民主就得到发扬,社会主义建设事业就稳步地向前发展；反之,什么时候法制建设遭到破坏,人民群众的积极性就受到压抑和挫伤,国家和社会秩序就动乱不安,经济建设就受到损失.事实证明,社会主义法制在我国社会主义现代化建设中起着十分重大的作用.在社会发展的新形势下,消防工作通过积极的探索取得了丰硕成果,切实为经济的快速发展提供了服务保证,为改革开放和经济建设提供了良好的保障.
　　四、 “三基”工程建设要求在消防法制建设上寻求更大的突破
　　党的十六大四中全会提出,要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置,注重激发社会活力,促进社会公平和正义,增强全社会的法律意识和诚信意识,维护社会安定团结.和谐社会是要实现人与人之间、人与自然之间、民众与国家机关之间的和谐相处.要实现这些方面的和谐相处,离不开社会主义法制的建设.建设和谐社会,首先需要广大人民群众参与制定符合和谐社会需要的法律规范,在法律制定的层面上解决不和谐的问题,使公平、正义、友善、尊重自然规律等原则、理念在法律中得到充分体现.同时需要广大民众自觉遵从这些法律规范,在维护自己的权利同时履行好应尽的义务,人人守法,事事依法办理,和谐社会自能应运而生.我省消防部队在全面实施“161”工程建设以来,坚持高起点开局,高标准建设,顺利实现了三年任务两年完成的目标,为今年深入开展“三基”工程建设奠定了坚实的基础.对照周永康部长和消防局党委的要求,对照创造“平安江苏”、构建“和谐社会”的要求,在“三基”工程建设的开局之年,省总队着眼部队长期发展,提出了打牢“七个基础”、实现“八个突破”,这也是我省在“三基”工程建设上的核心内容和精髓所在,其中就要求在消防法制建设上寻求更大的突破.要在深入贯彻实施《消防法》等消防法律法规的同时,坚持依法治火、依法执法,大力推进消防工作法制化.各地要根据我省经济社会发展形势和消防监督管理工作实际需要,加强调研,及时提出立法建议,有立法权的城市还要加强地方法规的制修订工作.
　　总之,放眼全球,一个国家整体消防法制建设程度的高低,已成为衡量这个国家是否进入现代文明社会的标志之一.因为现代文明社会既是物质的文明,又是精神的文明,消防既是为经济建设服务,又为人民的生命和财产提供安全保障,消防事业发展的速度和水平的高低,正是依赖于法制建设的全面与否.我国改革开发以来经过二十多年的建设,经济文化和社会各项事业得到迅猛发展,国际地位日益提高,如果我们在重视物质文明和精神文明建设的同时,紧紧抓住公民消防法制观念的培养,不断提升全体公民的消防意识,我们定会在不远的将来站在世界现代文明社会之颠峰.