求一篇09年度信访工作上半年总结文章要有新意,非诚勿答!

来源:学生作业帮助网 编辑:六六作业网 时间:2024/12/29 04:39:23
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2008年全县信访工作总结09年工作思路

2008年,我县信访工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,紧紧围绕“平安奥运”这一主线,进一步完善信访工作责任制,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,努力畅通信访渠道,全面规范信访秩序,我县信访工作取得新的成绩,实现了奥运期间了群众“零进京”上访目标,县信访局被评为“北京奥运维稳工作”全...

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2008年全县信访工作总结09年工作思路

2008年,我县信访工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,紧紧围绕“平安奥运”这一主线,进一步完善信访工作责任制,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,努力畅通信访渠道,全面规范信访秩序,我县信访工作取得新的成绩,实现了奥运期间了群众“零进京”上访目标,县信访局被评为“北京奥运维稳工作”全市先进集体。1—12月,县级共受理群众来信来访1430件人次,比去年同期减少5.3%。其中来信214件,同比减少56.2%;来访270批1216人次,同比批次增加44.4%,人次增加19.1%;集体上访58批767人次,同比批次增加23.4%,人次减少7.1%。
一、全面深化党政领导信访工作责任制。县委、县政府先后召开了全县信访工作会议、全县信访工作座谈会、“迎奥运、保平安、促稳定”专题会议。同时,为实现“平安奥运”, 推动信访工作各项措施的落实,着重强化了三大保障。一是强化组织保障。县一级,调整、充实了全县信访工作领导小组、以及处理突出信访问题和群体性事件联席会议的力量组成,强化对全县信访工作的领导和协调;乡镇、部门一级,由“一把手”挂帅成立处理信访问题工作小组;村一级,今年按照80%的要求建立了村级信访室。承担初访接待、信息排查、引访助访的职责。二是强化制度保障。建立信息滚动排查制度;健全信访督查督办制度,每月通报信访情况和信访件办结情况。强化信访考核激励制度,充分发挥年度考核的杠杆和引导作用,把落实“一岗双责”情况纳入干部任期目标考核,并作为衡量政绩、晋职晋级的重要依据。三是强化责任保障。县委、县政府与各乡镇和有关部门签订了信访工作目标管理考核责任书,建立了信访首问责任制,加大信访过错责任倒查追究的力度。
二、花心思、下力气全力做好奥运稳定工作。一是深入开展 矛盾纠纷大排查。5-7月份,结合省市开展的“百日涉奥维稳”活动,我县进行了一次全县矛盾纠纷大排查。各乡镇,各部门采取滚动式、拉网式排查,共排查出信访事项151件次,对排查出来的信访事项全面分析,逐件登记造册,按照“一件纠纷、四名领导、一套方案、一调到底”的要求,建立台账,实行动态管理。二是开展“县委书记大接访活动”。自7月份起,我县按照中央及省市统一部署,开展为期四个月的“县委书记大接访” 活动,每月一次县主要领导亲自接访,其他每个工作日,按排一名县领导坐堂接访。县委书记接访时,信访多发部门一把手要参与,十四个乡镇党委书记在本乡镇安排同步接访,形成上下联合接访。同时,把“县委书记大接访”活动继续与矛盾纠纷排查相结合、与领导约访下访相结合、与重信重访专项治理相结合、与县领导集体商访相结合,最大限度地化解信访矛盾。“县委书记大接访”活动开展以来,共接访各类信访件410起,当场调处息访65起,有效化解疑难复杂信访问题276起,取得了较好效果。三是领导包案调处重大疑难问题。在大排查和大接访中,对暴露出来的极有可能去省进京访案件及严重影响社会稳定的群众性问题,经过梳理提交县党政联席会议决定交由相关党政领导包案解决,事后,再召开会议听取调处落实情况汇报。今年共排摸出60件信访问题,其中县级领导包案30件,乡镇、部门负责人包案30件。经过领导包案,一大批疑难复杂信访问题得到解决。如在办理多次进京访的俞爱娇为小康楼分配问题信访件中,包案领导县委副书记黄祥云10余次与信访人约访,4次到村下访,多次召开相关单位协调,最后决定让其建直上楼房,并亲自督查有关部门办好手续,终于让这起“钉子案”得到息访。坐着轮椅往返于省城、县城的健跳镇水库巡视员何邦晓要求落实工伤问题在吴善灵副县长的协调下终于得到解决。粮食系统下岗职工反映企业转制问题、中门水电站转制问题、电影放映员要求解决待遇问题、六敖良种场改制问题,这些易引起群体性事件的问题在相关包案领导的重视下经过调研,提交县委县政府决策,终于得到解决息访。截止年度,30件县级领导包案件已解决26件,另有4件仍在解决。30件乡镇部门包案案件已解决28件,2件仍在解决。四是创新方法抓稳控。在奥运前后,针对一些长期不在本县居住却有去京上访倾向的人员,则创新工作方法,主动与信访人现居住地的公安、商会等机构联系,建立互动,请他们帮助稳控。如对信访人陈谷钓,通过宁波慈溪的警方帮助稳控,信访人杨水仙通过天津的三门商会组织帮助稳控。对一些严重倾向的去京访人员,我们则不辞辛苦,几次三番上门做其思想工作,如上访人吴桂香,人在河南,信访局和高枧乡主要领导2次上门、做思想工作,并请当地警方配合稳控。其他乡镇、部门对重点人员也采取24小时监控、在重点地段派人守候等办法落实稳控。
三、信访工作行为和信访秩序进一步规范。畅通信访渠道,加大群众来信“绿色通道”制度,凡是公民向各级政府写信反映问题的,只要注明“人民来信”字样,均免收邮资,建立“网上信访”制度,今年县信访局在网上办理答复信访件35件次。规范处访行为,全面实施信访复查复核程序、信访三级终结制度,对重要信访问题调处实施公开听证。今年举办了一次乡镇、部门信访干部参加的“如何规范报结信访案件”培训会。县信访局参加省市培训2次。加大对违法上访人员的处置力度,对1名精神病上访户实行强制治疗,对2名违法人员进行了治安拘留处罚,对3批54人次公安部门强制带离现场并进行训诫教育。
四、信访基层基础进一步夯实和创新。根据年初的工作部署和奥运安保的特殊要求,经过各地各部门努力,今年全县信访基层基础工作得到进一步夯实,并有新的创新。如县公安局多措并举积极引导信访人走法定救济途径解决信访问题,已在省市作经验介绍,并引起公安部的兴趣。具体措施有:通过制度推进引导工作规范化;通过“劝说中介人”引导,推进引导工作社会化;通过信访接待引导,推进引导工作常态化;通过法院庭审引导,推进工作法制化。海游严格信访考核制度,对出现赴京访,赴省集体访的,驻村干部、社区片领导、联系领导实行连座责任,根据考核扣分,扣除一定年终奖金,情节特别严重的,要免去中层干部职务,主要领导也要自降一半奖金。还有沿赤乡实行“村官”进警营活动,珠岙镇实行“村官”联片大接访等。
存在的问题:一些基层领导科学决策和依法行政水平不高,工作方法不当,甚至以权谋私,违法乱纪;信访工作责任制没有全面落实,有些基层领导对信访问题有畏难情绪,遇到矛盾绕着走,推诿扯皮,上交矛盾;责任单位对一些疑难信访问题和信访老户化解和稳控办法不多,被动应付,信息预警薄弱;乡镇、部门信访干部年龄偏大、人数偏少,兼职过多现象还比较突出;信访复查复核工作、信访听证工作还未稳定开展,规范群众信访秩序难度依然很大。

2009年工作思路

2009年,信访形势依然严峻,信访工作任务依然艰巨。明年,全县信访工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,围绕“事要解决”这个核心,立足基层基础建设,进一步创新工作理念,拓宽工作思路,健全工作机制,狠抓矛盾纠纷排查化解工作,畅通群众利益诉求渠道,形成依法有序的信访秩序,为经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。
根据上述指导思想,要重点抓好以下几方面工作:
一、深化大接访工作机制,积极推动信访工作责任制的落实。按照上级的要求,把大接访活动作为一项制度,形成长效机制,长期坚持下去。一是完善领导接访机制。建立健全以县级党政领导为主体,乡镇党政领导,县职能部门负责人直接接待群众的多层次、多渠道的接访机制,切实履行“一岗双责”的具体体现。通过领导接待日、领导下访、重点约访、带案下访以及民主恳谈等形式,不断拓展领导接访活动领域,丰富领导接访内容,细化领导接访活动项目,提高领导接访效能。明年县级领导接待,每周一上午安排一名县领导接待,每二个月安排一次县主要领导接待。二是完善信访工作目标管理责任考核机制。要突出“事要解决”为重点,完善县对乡镇、部门信访目标管理考核内容,进一步激励基层落实信访工作责任,加大矛盾化解力度。把信访工作责任制落实情况纳入干部政绩考核内容。三是强化责任追究。组织各级领导和广大干部认真学习《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,进一步落实好信访工作“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则,落实好信访工作责任主体的责任。建立严格的责任倒查机制,对信访工作责任不落实、工作不到位,致使信访问题不能得到有效化解,造成严重后果的,要按照规定,严肃追究相关部门、责任领导、责任人责任。
二、加强基层基础建设,提高基层就地解决问题和化解矛盾的能力。明年基层基础建设的工作目标是“小事不出村居(社区),大事不出乡镇(街道),矛盾不上交”。要创新发展“枫桥经验”,切实把力量下移到基层,把工作做在基层,把人员稳在基层,把矛盾和问题解决在基层,把责任和奖惩落实到基层,有组织、有步骤、有重点地推进基层基础建设,打牢维护社会和谐的根基。一是认真总结和推广一批基层典型。深入挖掘一些“几年甚至十几年都没有矛盾纠纷和信访的镇、村”典型,认真总结,进一步提炼信访工作基层基础的好做法、好经验,积极加以推广。二是切实提高乡镇化解矛盾纠纷的整体合力。依托乡镇(街道)综治工作中心建设,整合综治、司法、信访、调解等各类组织力量,集中行政资源,提高基层解决信访问题、调解各类矛盾的能力。三是进一步推进村居(社区)基层网络建设。把做好信访工作的关口前移到基层站所、企业、社区和行政村,夯实信访与社会稳定的基层基础。进一步推进村居(社区)信访工作规范化建设,与村级综治工作站建设结合起来,与治保、调解组织建设结合起来,强化村居(社区)基层组织在调处和化解信访问题和矛盾纠纷的责任,充分发挥基层的积极性、能动性。探索村居(社区)信访工作考核制度,与村居(社区)的政府补助和扶持资金挂钩。探索村居(社区)接待室、信访代理制、导访制和陪访制等做法,努力使大量的矛盾纠纷化解在村居(社区)层面。四是充分发挥好职能部门的作用。要落实好“谁主管、谁负责”的原则,切实把信访工作责任横向落实到有权办理信访事项的各职能部门,进一步规范对部门的考核制度。五是重视初信初访。坚持抓早、抓小、抓苗头,推行“首访(信)责任制”,强化处理信访问题的责任单位和责任人员的责任,规范信访工作行为,提高办理效率和质量,切实减少“增量”。
三、立足“事要解决”,加大矛盾纠纷排查调处和突出信访问题的化解力度。矛盾纠纷的排查化解,重在调处。一是完善矛盾纠纷排查预警机制。完善信访问题和矛盾纠纷月排月报、随排随报、急排急报的“三排三报”制度,使矛盾纠纷排查经常化、制度化、规范化,做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。特别要重视对一个阶段信访倾向性问题的分析研究,针对性开展工作,把倾向性问题解决在萌发之时,防止扩大或引发群体性事件。二是完善领导包案制度。实践证明,领导包案是解决重大复杂疑难信访问题的重要抓手,是否见成效,关键是规范领导包案,要真包真落实。各级各部门对群众反映强烈的问题、非正常上访的案件、上级信访部门交办的案件以及领导接待日、下访、约访的案件,一律实行领导包案制度,要进一步完善包案领导集体汇报、主要领导点评等制度,确保包案领导真正负责,一包到底,真正做到事事有着落,件件有回音。三是抓好重信重访专项治理工作。重信重访一直是信访工作的“老大难”,要以化解矛盾纠纷,促使息诉息访为目标,深入扎实开展重信重访问题专项治理工作,认真推广涉法涉诉信访评查做法,通过复查复核、三堂会审、公开听证等方法,充分调动各方面力量参与矛盾化解,提高信访调处的公信力,把应该解决的问题真正解决到位,依法依政策解决信访问题。四是全面推行信访案件挂牌销案制度。县信访局要每月梳理一批重点信访件,以通报等形式挂牌公布,明确信访案件办理单位、报结时限,同时公布上月销案情况。对未报结的以及报而未结的案件,挂牌通报直至解决,对逾期未报严重的,予以通报批评。五是完善信访督查督办制度。健全重点督查制度、定期督查制度和督查通报制度,要继续实行重大政治活动期间县领导到各乡镇、重点信访部门督查制度,对重大信访问题,联席办及各专项小组牵头单位要主动组织力量,加强督促检查,会同纪委、组织部、党委、政府督查室,开展联合督查,邀请各级党代表、人大代表、政协委员以及退居二线老领导担任信访督查员,督促具体问题解决。
四、不断拓宽渠道,进一步畅通社情民意的反映。加强多种形式的民意表达、社会监督和对话协调机制平台建设,进一步畅通信访渠道,确保民情、民意、民智顺畅上达。一是全面推进网上信访工作。在2008年开通“网上信访”的基础上,进一步完善机制,规范操作,在化解和督查上下功夫,不断提高知名度和可信度。二是整合各类投诉机制。在党委、政府的统一领导下,进一步理顺“网上信访”、“政府直线电话”、“效能民情网”、“效能投诉中心”以及“行政执法投诉中心”等各类投诉渠道和平台的关系,做到资源整合、力量联合、信息共享、工作联动。三是充分发挥党代表、人大代表、政协委员的作用。借鉴温岭市箬横镇人大代表信访工作室经验,建立健全县党代表、人大代表、政协委员联系群众、化解矛盾的机制。
五、全面加强自身建设,不断提高信访部门工作水平。一是认真履行好自身职责。信访部门要准确定位,积极履行职责,充分发挥“参谋助手、综合协调、督促落实”的作用,更好地围绕工作中心,服务改革发展稳定大局,高标准高质量地做好工作。要充分发挥好联席会议机制优势,县联席会议办公室要加强对各专项工作小组、联席会议成员单位及有关部门的组织协调、情况通报和督促检查,推动各项工作落到实处。二是加强作风建设。要认真学习信访系统先进典型事迹,始终牢记为民宗旨,求真务实,严谨细致,扎实工作,真正做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦,以昂扬向上的精神状态拼搏奋进。进一步加强各级信访干部的业务学习,在实践中不断提高干部的综合素质。三是加强社会舆情汇集和分析。信访部门要发挥“第二研究室”的作用,坚持群众来信来访来电月分析例会制度,建立健全信访信息汇集和预警分析机制,充分利用信访信息资源优势,加强综合分析与研判,注重苗头性、倾向性问题的研究,及时提出有针对性和可操作的意见和建议,积极把社情民意转化为党委和政府的决策参考。四是努力改善信访部门工作条件。要积极争取各级党委、政府的支持,进一步改善信访部门的办公用房、交通和办公设备,适当增加工作力量,保障必需的工作经费。明年,要极力抓好县信访接待中心建设,为群众反映问题创造良好的环境。

收起

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