谁有政府“十二五”教育发展规划

谁有政府“十二五”教育发展规划
谁有政府“十二五”教育发展规划

谁有政府“十二五”教育发展规划
告,请各位代表审议,并请全国政协委员提出意见.
一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾
“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年.面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战,中国共产党团结带领全国各族人民,全面推进改革开放和现代化建设,国家面貌发生了历史性变化.
——这五年,我国社会生产力、综合国力显著提高.我们有效应对国际金融危机冲击,保持经济平稳较快发展,胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务,国民经济迈上新的台阶.国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元.载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破.国防和军队现代化建设取得重大成就.
——这五年,各项社会事业加快发展、人民生活明显改善.教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步.城镇新增就业5771万人,转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全.
——这五年,改革开放取得重大进展.重点领域和关键环节改革实现新突破,社会主义市场经济体制更加完善.去年对外贸易总额达到2.97万亿美元,开放型经济水平快速提升.
——这五年,我国国际地位和影响力显著提高.我们在国际事务中发挥重要的建设性作用,有力维护国家主权、安全和发展利益,全方位外交取得重大进展.我们成功举办北京奥运会、上海世博会,实现了中华民族的百年梦想.
这些辉煌成就,充分显示了中国特色社会主义的优越性,展现了改革开放的伟大力量,极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感,增强了中华民族的凝聚力和向心力,必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进.
五年来,我们主要做了以下工作：
（一）加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展.我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度,牢牢掌握经济工作的主动权.“十一五”前期,针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩,以及结构性、输入性物价上涨等问题,采取正确的政策措施,有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题.近两年,面对百年罕见的国际金融危机冲击,我们沉着应对、科学决策,果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策.坚持实施一揽子计划,大规模增加政府支出和实行结构性减税,大范围实施重点产业调整振兴规划,大力推进自主创新和加强科技支撑,大幅度提高社会保障水平.坚持扩大内需的战略方针,采取鼓励消费的一系列政策措施,增加城乡居民特别是低收入群众收入,消费规模持续扩大,结构不断升级.实施两年新增4万亿元的投资计划,其中,新增中央投资1.18万亿元.保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%,自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%,重大基础设施建设占23.6%,灾后恢复重建占14.8%.政府投资引导带动社会投资,国内需求大幅增加,有效弥补外需缺口,较短时间内扭转经济增速下滑趋势,在世界率先实现回升向好,既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生,又为长远发展奠定了坚实基础.
（二）毫不放松地做好“三农”工作,巩固和加强农业基础.中央财政“三农”投入累计近3万亿元,年均增幅超过23%.彻底取消农业税和各种收费,结束了农民种田交税的历史,每年减轻农民负担超过1335亿元.建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制,农民的生产补贴资金去年达到1226亿元.对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策,小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%.严格保护耕地.着力推进农业科技进步.粮食产量屡创历史新高,去年达到1.09万亿斤,连续7年增产；农民人均纯收入达到5919元,实现持续较快增长.农村综合改革稳步推进,集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开.农业农村基础设施加快建设,完成7356座大中型和重点小型水库除险加固,解决2.15亿农村人口饮水安全问题,农民的日子越过越好,农村发展进入一个新时代.
（三）大力推进经济结构调整,提高经济增长质量和效益.一是加快产业结构调整和自主创新.积极推进企业技术改造和兼并重组,工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高.战略性新兴产业迅速成长.加快建设国家创新体系,实施知识创新工程和技术创新工程,突破了一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术,一大批科研成果实现了产业化.服务业快速发展,在国内生产总值中占比提高2.5个百分点.基础设施建设明显加快,五年建成铁路新线1.6万公里,新增公路63.9万公里,其中高速公路3.3万公里,新建、改扩建机场33个,新建和加固堤防1.7万公里.二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护.提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施,制定实施节能减排综合性工作方案.大力发展清洁能源,新增发电装机容量4.45亿千瓦,其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦.关停小火电机组7210万千瓦,淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能.推进林业重点生态工程建设,完成造林2529万公顷.综合治理水土流失面积23万平方公里,加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理.大力发展循环经济.五年累计,单位国内生产总值能耗下降19.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%.三是促进区域经济协调发展.落实区域发展总体战略,颁布实施全国主体功能区规划,制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划,推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措.中西部和东北地区发展加快,经济增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化,自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趋于缩小,各具特色的区域发展格局初步形成.
（四）坚定不移深化改革开放,增强经济社会发展内在活力.财政转移支付制度逐步完善,县级基本财力保障机制初步建立.增值税转型全面实施,成品油价格和税费改革顺利推进,资源税改革启动试点,内外资企业税制全面统一.国有大型商业银行股份制改革顺利完成,政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进；平稳解决上市公司股权分置问题,创业板、股指期货和融资融券顺利推出,债券市场稳步发展；深入推进保险业改革开放；人民币汇率形成机制改革有序推进,跨境贸易人民币结算试点不断扩大.国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展.邮政体制改革加快推进.制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策,非公有制经济发展环境不断改善,多种所有制经济共同发展.
不断拓展对外开放的广度和深度.进出口总额年均增长15.9%,结构不断优化.贸易顺差连续两年下降,2010年比上年减少6.4%.利用外资水平进一步提高.企业“走出去”步伐明显加快,累计对外直接投资2200亿美元,对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元.积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设,多边、双边经贸合作继续深化.对外援助规模持续扩大.对外开放有力促进了经济发展和结构调整,增加了就业,吸收了先进技术和管理经验,大大提高了我国的国际地位.
（五）加快发展社会事业,切实保障和改善民生.始终坚持经济发展与社会发展相协调,围绕改善民生谋发展.把就业放在经济社会发展的优先位置.加强职业培训和就业服务,促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业,做好退役军人就业安置工作.实施劳动合同法和就业促进法,普遍提高最低工资标准,推动建立和谐劳动关系.覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展,城镇职工基本养老保险实现省级统筹,实施养老保险关系跨省转移接续办法,连续7年提高企业退休人员基本养老金水平,年均增长10%,新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县.积极稳妥推进医药卫生体制改革,全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度,惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民.最低生活保障制度实现全覆盖,城乡社会救助体系基本建立,社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展.全国社会保障基金积累7810亿元,比五年前增加5800多亿元.大力实施保障性住房建设和棚户区改造,使1100万户困难家庭住上了新房.我们要持之以恒,努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居.
制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要.五年全国财政教育支出累计4.45万亿元,年均增长22.4%.全面实现城乡免费义务教育,所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”.义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施.中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农专业的学生实行免费.加快实施国家助学制度,财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元,覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中,共资助学生2130万名,还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助.加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设.全面提高高等教育质量和水平,增强高校创新能力.制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要,中央财政科技投入6197亿元,年均增长22.7%,取得了一系列重大成果.大力加强基层医疗卫生服务能力建设.国家财政安排专项资金,改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院,建立了2400所社区卫生服务中心.制定并实施国家中长期人才发展规划纲要.人口规划目标顺利实现.文化体制改革取得重要进展.公共文化服务体系建设明显加快,文化产业蓬勃发展.哲学社会科学和新闻出版、广播电视、文学艺术繁荣进步.城乡公共体育设施建设加快,全民健身活动蔚然成风.法制建设全面推进,“五五”普法顺利完成.创新和加强社会管理,社会保持和谐稳定.
抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利,汶川灾后恢复重建三年任务两年基本完成,玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进.经过灾难的洗礼,中国人民更加成熟、自信、坚强,中华民族百折不挠、自强不息的伟大精神不可战胜.
五年来,我们不断深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,全面完成了新一轮政府机构改革,深入推进依法行政,建设法治政府和服务型政府,推进政务公开,加强行政问责,坚持不懈地开展反腐败斗争,政府自身建设取得积极进展.
过去五年,我们是一步一个脚印走过来的,中国人民有理由为此感到自豪!五年的成绩来之不易.这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、正确领导的结果,是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果.在这里,我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!
我们清醒地认识到,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出.主要是：经济增长的资源环境约束强化,投资与消费关系失衡,收入分配差距较大,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础仍然薄弱,城乡区域发展不协调,就业总量压力和结构性矛盾并存,制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标.一些群众反映强烈的问题没有根本解决,主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大,部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重.我们一定要以对国家和人民高度负责的精神,通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力,加快解决这些问题,让人民满意.
回顾“十一五”时期的政府工作,我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会.
一是必须坚持科学发展.我们战胜各种严峻挑战,靠的是发展；各领域取得的一切成就和进步,靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题,仍然要靠发展.我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,必须坚持以经济建设为中心,坚持科学发展.要以人为本,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚定不移走共同富裕道路,使发展成果惠及全体人民；坚持统筹兼顾,促进城乡、区域、经济社会协调发展；加快转变经济发展方式,大力推进自主创新,节约资源和保护环境,使经济社会发展与人口资源环境相协调,提高发展的全面性、协调性和可持续性.
二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一.健全的市场机制,有效的宏观调控,都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分.市场作用多一些还是政府作用多一些,必须相机抉择.在应对国际金融危机冲击中,我们加强和改善宏观调控,及时纠正市场扭曲,弥补市场失灵,防止经济出现大的起落,实践证明是完全正确的.我们必须不断完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,激发经济的内在活力,同时,科学运用宏观调控手段,促进经济长期平稳较快发展.
三是必须坚持统筹国内国际两个大局.在经济全球化深入发展和对外开放不断深化的条件下,我国经济同世界经济的联系日益紧密,互动和依存不断增强.必须树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中充分把握发展机遇,稳妥应对风险挑战,利用好国内国际两个市场、两种资源,统筹处理好国内发展与对外开放关系,真正做到内外兼顾、均衡发展.
四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力.改革开放是实现国家强盛、人民幸福的必由之路,必须贯穿社会主义现代化建设全过程.我们要以更大的决心和勇气推进改革,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,全面推进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新,从根本上破除体制机制障碍,最大限度解放和发展生产力,促进社会公平正义.要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,以改革促进和谐稳定,确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安.
二、“十二五”时期的主要目标和任务
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》,提交大会审议.
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期.从国际看,世界多极化、经济全球化深入发展,和平、发展、合作仍是时代潮流.国际金融危机影响深远,世界经济结构加快调整,全球经济治理机制深刻变革,科技创新和产业转型孕育突破,发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期.从国内看,我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,市场需求潜力巨大,资金供给充裕,科技和教育水平整体提升,劳动力素质提高,基础设施日益完善,政府宏观调控和应对重大挑战的能力明显增强,社会大局保持稳定.综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期.
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础.
——我们要推动经济发展再上新台阶.今后五年,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%.按2010年价格计算,2015年国内生产总值将超过55万亿元.要继续加强和改善宏观调控,保持价格总水平基本稳定,把短期调控政策和长期发展政策结合起来,坚持实施扩大内需战略,充分挖掘我国内需的巨大潜力,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面.
——我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构.坚持走中国特色新型工业化道路,推动信息化和工业化深度融合,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业.加快发展服务业,服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点.积极稳妥推进城镇化,城镇化率从47.5％提高到51.5%,完善城市化布局和形态,不断提升城镇化的质量和水平.继续加强基础设施建设,进一步夯实经济社会发展基础.大力发展现代农业,加快社会主义新农村建设.深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略,逐步实现基本公共服务均等化.促进城乡、区域良性互动,一二三产业协调发展.
——我们要大力发展社会事业.坚持优先发展教育,稳步提升全民受教育程度.坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,完善科技创新体系和支持政策,着力推进重大科学技术突破.研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%,促进科技成果更好地转化为生产力.适应现代化建设需要,加强人才培养,努力造就规模宏大的高素质人才队伍.大力加强文化建设,推动文化改革发展实现新跨越,满足人民群众不断增长的精神文化需求.大力发展体育事业.进一步深化医药卫生体制改革,健全基本医疗卫生制度,加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标.创新社会管理体制机制,加强社会管理法律、体制、能力建设,确保社会既充满活力又和谐稳定.
——我们要扎实推进资源节约和环境保护.积极应对气候变化.加强资源节约和管理,提高资源保障能力,加大耕地保护、环境保护力度,加强生态建设和防灾减灾体系建设,全面增强可持续发展能力.非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%,主要污染物排放总量减少8%至10%,森林蓄积量增加6亿立方米,森林覆盖率达到21.66%.切实加强水利基础设施建设,推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理,明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力.
——我们要全面改善人民生活.坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标,为全体劳动者创造公平的就业机会,五年城镇新增就业4500万人.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局.城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%.提高扶贫标准,减少贫困人口.加快完善社会保障制度,进一步提高保障水平.城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖,提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率,政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上,全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右.坚持计划生育基本国策,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展,人均预期寿命提高1岁.
——我们要全面深化改革开放.更加重视改革顶层设计和总体规划,大力推进经济体制改革,积极稳妥地推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,不断完善社会主义市场经济体制,扩大社会主义民主,完善社会主义法制,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障.坚持和完善基本经济制度,营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境.加快财税金融体制改革,积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制,构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系.深化资源性产品价格和环保收费改革,建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制.实施更加积极主动的开放战略,培育参与国际合作与竞争新优势,进一步形成互利共赢的开放新格局.
——我们要不断加强政府自身改革建设.政府的一切权力都是人民赋予的,必须对人民负责,为人民谋利益,接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略,加强维护群众利益的法规建设,推进依法行政；必须实行科学、民主决策,建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制,确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,坚决惩治和预防腐败；必须保障人民的民主权利和合法权益,维护社会公平正义.
总之,经过未来五年努力,实现“十二五”规划的各项目标,我国的综合国力就会有更大的提升,人民生活就会有更大的改善,国家面貌就会发生更大的变化.
三、2011年的工作
2011年,是“十二五”开局之年,做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要.过去一年,我们的各项工作取得了很大成绩.国内生产总值增长10.3%,居民消费价格涨幅控制在3.3%,城镇新增就业1168万人,国际收支状况有所改善.这为做好今年的工作打下了良好基础.
今年,我国发展面临的形势依然极其复杂.世界经济将继续缓慢复苏,但复苏的基础不牢.发达经济体经济增长乏力,失业率居高难下,一些国家主权债务危机隐患仍未消除,主要发达经济体进一步推行宽松货币政策,全球流动性大量增加,国际大宗商品价格合主要货币汇率加剧波动,新兴市场资产泡沫和通胀压力加大,保护主义继续升温,国际市场竞争更加激烈,不稳定不确定因素仍然较多.我国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织,体制性矛盾和结构性问题叠加在一起,加大了宏观调控难度.我们要准确判断形势,保持清醒头脑,增强忧患意识,做好应对风险的准备.
今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善.总的考虑是,为转变经济发展方式创造良好环境,引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上,放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上.
实现上述目标,要保持宏观经济政策的连续性、稳定性,提高针对性、灵活性、有效性,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,更加注重稳定物价总水平,防止经济出现大的波动.
继续实施积极的财政政策.保持适当的财政赤字和国债规模.今年拟安排财政赤字9000亿元,其中中央财政赤字7000亿元,继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算,赤字规模比上年预算减少1500亿元,赤字率下降到2%左右.要着力优化财政支出结构,增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出,严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长,切实降低行政成本.继续实行结构性减税.依法加强税收征管.对地方政府性债务进行全面审计,实施全口径监管,研究建立规范的地方政府举债融资机制.
实施稳健的货币政策.保持合理的社会融资规模,广义货币增长目标为16%.健全宏观审慎政策框架,综合运用价格和数量工具,提高货币政策有效性.提高直接融资比重,发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用,更好地满足多样化投融资需求.着力优化信贷结构,引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持,严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款.进一步完善人民币汇率形成机制.密切监控跨境资本流动,防范“热钱”流入.加强储备资产的投资和风险管理,提高投资收益.
今年,重点要做好以下几方面工作.
（一）保持物价总水平基本稳定
当前,物价上涨较快,通胀预期增强,这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定.要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件,努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影,消化要素成本上涨压力,正确引导市场预期,坚决抑制价格上涨势头.要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全面加强价格调控和监管.一是有效管理市场流动性,控制物价过快上涨的货币条件.把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度.二是大力发展生产,保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应.落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制.三是加强农产品流通体系建设,积极开展“农超对接”,畅通鲜活农产品运输“绿色通道”.完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度,把握好国家储备吞吐调控时机,搞好进出口调节,增强市场调控能力.四是加强价格监管,维护市场秩序.特别要强化价格执法,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为.五是完善补贴制度,建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活.
( 还有一页,这一页发不下 了~~）