宁海良田可以卖多少一亩

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宁海良田可以卖多少一亩
新时期农村社会面临的新问题：农民“维权狂热症”.
土地是农民的根本利益.近年来,农民因“土地”引发的维权行动,甚至少数出现“维权狂热症”现象,备受关注和重视.无疑,这是社会主义新农村建设在不断实践探索,并已取得巨大成果的辉煌主旋律中,发现的新情况、新问题.
坚持用科学发展观武装头脑,积极引导端正农民的“维权”意识,刻不容缓,以进一步推进农村民主法制建设.
权威人士认为：“现行制度固然确保了土地公有制、在一定程度上调动了农民积极性,却未能使农民与土地建立稳定的利益关系,亦为一些不法官商勾结、利用建设征地牟取暴利提供可乘之机.”
于建嵘专家认为,土地问题在近两年突然显现,除了城市化加剧导致矛盾升温外,另一个重要原因是,农民受到新一届政府“以人为本”执政理念的鼓励,敢于翻出积压“旧账”维护权利.因此,土地问题的集中规模爆发从另一方面表明了社会的开放空气以及百姓对政府信任的加深.
党的十七届三中全会指出：继续解放思想,必须结合农村改革发展这个伟大实践,大胆探索、勇于开拓,以新的理念和思路破解农村发展难题,为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉.
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局.
实践充分证明,只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,坚持农业基础地位,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持走中国特色农业现代化道路,坚持保障农民物质利益和民主权利,才能不断解放和发展农村社会生产力,推动农村经济社会全面发展.
要加强农村党风廉政建设,推进农村惩治和预防腐败体系建设,弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风,以维护农民权益为重点,围绕党的农村政策落实情况加强监督检查,切实纠正损害农民利益的突出问题,严肃查处涉农违纪违法案件.
核心启示：信访是党政机关联系人民群众的重要渠道.一位基层信访部门负责人说：“接待上访者、批阅上访信、处理上访案,已经成为各级领导者的一项重要工作.其费时之长,耗力之多,不在除经济工作之外的其他工作之下.”
有些农民事出有因,拧紧一根筋,耗时一年、二年,甚至七、八年,不断去越级重复访,陷入一种“上访怪圈”,让人费解与深思.
有关人士分析：有一些同志,缺乏对信访工作重要性的认识,说起信访工作很烦心,接待上访者没耐心,翻阅上访信件锁眉头,甚至心情烦躁,没有妥善处理好信访事件.对于多数上访者来说,上访都是有原因的,上访要求都很合理正当,或者,上访要求偏离全局观念,或者,上访内容是新出现的问题,但本级均没有加以积极引导、说服,正确对待,公正处理,以致引起上访者的屡屡越级访、重复访、集体访,甚至使极少数农民陷入“上访怪圈”.不能否认,也存在别有用心的人混杂在上访队伍中,蔑视法律和政府,以达到不可告人之目的,但这是绝个别的.
宁海县有关方面官员指出：要全面推进信访工作,就必须排除一切不利因素.上访、行政诉讼等农民维权行为,其中凝聚着上访群众对机关热切期待心情,不能受到冷落,必须以高度的政治觉悟和责任感,认真对待.同时,应该看到,农民信访也是宝贵的信息资源,其中也会透视机关的作风,发现一些干部的腐败问题.
有关专家指出：土地问题一直是我国“三农”问题的核心.不管在过去、现在、还是在将来,土地的生存或保障、收入、就业等三大功能是始终存在的.
中国正处在城市化发展的关键时刻,但中国的城市化是在城乡二元社会结构和农民土地、房屋产权不明显的背景下发生的……因而,农村土地纠纷已成为农民维权的重心之一.
党的十七届三中全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,使广大农民学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居.”
有关专家指出,党的十七届三中全会意味着提出要“稳定和完善农村基本经营制度”,意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权……突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”,意味着在新的形势下,必须坚守18亿亩耕田这根红线,实现最严格的耕田保护制度……
以下几宗信访案例,折射出随着社会主义新农村建设在不断推进过程中发现的新情况、新问题,对于农民深陷“上访怪圈”这个问题,加以探讨,具有一定的启发、借鉴意义.
案例之一 潘天寿故居“村改居”村民要求暂缓
因街道任命社管会成员,引起村民对“村改居”的质疑.村民们认为,“村改居”是有利于百姓的大好事.但由于许多问题还悬而未结,比如因征地带来的矛盾还没有彻底解决等等,“村改居”还不宜操之过急.
宁海县桃源街道的冠庄是潘天寿故居,已有700多年历史.随着历次行政村建制改造,冠庄被分成上洋、翻身、建设、民主、胜利等5个行政村.
2008年3月10日,宁海县人民政府同意桃源街道的请示,撤销上洋、翻身等行政村建制,设为冠庄社区.6月12日,桃源街道党工委发文建立冠庄社区,撤销所辖各行政村建制,任命冠庄所辖各经济合作社的管理委员会成员和负责人.6月14日,桃源街道组织会议宣布任命并举行授牌仪式.
从今年3月中旬起,冠庄一些村民不断向街道、县政府、市政府,直至省政府的信访部门上访,要求暂缓“村改居”.7月上旬,因对“村改居”存有异议,冠庄600余村民一致要求“行政复议”.宁波市人民政府已受理“申请”,并将于2008年10月底前作出“行政复议决定”.
有关人士称,这是迄今为止宁波市乃至全国由“村改居”引发的申请人数最多的行政复议案.“村改居”是一项涉及基层组织建设、集体土地处置、集体资产处理、集体房产和村民住宅处理、村民农转非、市政设施建设和管理、社保及群团组织关系理顺等问题的系统工程,来自潘天寿故居的“行政复议”案,对于如何妥善解决好以上相关问题,如何在实际工作中更规范、有效地做好撤村建居工作,让绝大多数农民满意,如何避免由此而引发的群体性行政诉讼,具有一定的启发、借鉴意义.
“村改居”前应该要妥善处理、解决好一些涉及村集体和村民利害关系的问题.今年58岁的前上洋村支书郑志高,算是冠庄农民的维权代表.冠庄许多村民对违规征地、应该返回的土地没有返回、社管会成员应该是民主选举而不是上级任命、集体资产应该进行清核与公示等等问题,反应较大,认为“‘村改居’前必须要把这些问题得到妥善解决.”
今年以来,郑志高抛开所有的事,“专职”忙活这些事情,不断地上访、上访.郑志高告诉记者,在将近5个月内,他上访已不下60次.他几乎每两天要跑一趟“某个政府部门”反映情况.一些处世低调的村民说他已经上年纪了,家里条件也不错,比较安稳,这本不管他的事情,非要领这个头东奔西忙,而且花的都是自己钱,戏称他上访已经“上出瘾头”来了!
冠庄翻身村民郑三斌说,老书记（指郑志高）在这里德高望重,思想觉悟也高,他认准的事情就会一股劲做到底的.
郑志高介绍说,2007年,县里征用了上洋村270亩土地,用于甬台温铁路配套建设商贸城.村民们意见很大,一是村支书和村主任没有通过村民会议商量就去签字了；二是征用这些土地没有经过国家主管部门批准.“这些土地都是村里最好的农保田,其中100多亩涉及118户村民的承包田.每亩征地费是3.85万,按规定返回10%的土地作价每亩29.6万,这样每亩价格实际上为6.8万.”
时任桃源街道党工委书记张伟标解释说,“甬台温铁路宁海段”是宁海县2008年重点工程建设项目之一,国家征地用于铁路建设是不需要经过村民会议讨论的.
村民们对此质疑：在铁路旁边建造商贸城,这算铁路建设用地吗?
冠庄翻身村民朱金忠介绍说,翻身村原有良田600多亩,多数为农保田.根据宁海县规划,该村划为宁海县经济开发区科技园区C区.2002年,科技园区征用了该村540多亩土地,按照相关政策规定,开发区应返回10%的村集体留置土