介绍一下美国历史上的用人制度及其演变原因

来源：学生作业帮助网编辑：六六作业网时间：2024/12/31 16:43:14

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美国1787年宪法规定美国总统、国会参众两院的议员都由选举产生.1829年杰克逊入主白宫,开始实行“政党分赃制”,即由在总统选举中获胜的政党组织政府,并担任政府各部门的行政职务.这一制度一方面促进了政党政治的发展,但另一方面也导致结构性贪污腐化盛行,破坏了政府工作的稳定性和效率,造成周期性政治动荡.在要求改革的呼声下,国会以英国文官制度为蓝本,结合美国的具体情况,在1883年1月通过了由议员彭德尔顿起草的“文官制度法”建立了美国现代文官制度.彭德尔顿法的基本点有三条：（1）通过公开竞争考试选拔公职人员,择优录用.这是功绩制原则的核心,也是这部法律的中心思想.（2）相对的职业保障.文职人员一经录用,不得因政治原因（指政党关系）被革职.（3）政治中立.不得强迫文官向某政党及其候选人捐款或为之竞选.彭德尔顿法还规定成立一个由两党成员组成的三人文官委员会,负责实施该法律.产生了多方面的影响：（1）扩大了政府的社会基础,提高了行政官员的质量；（2）提高政府工作的质量和效率,保持政府工作和政策的连续性；（3）助长了官僚主义、文牍主义和本位主义现象；（4）削弱了政党对政府的影响,削弱了总统的行政控制能力,增强了行政部门对总统的独立性.后来联邦政府面临的问题更加复杂和多样化,在卡特总统推动下,1978年10月国会通过了“文官制度改革法”.

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