中国有可能出现5000万人口的特大城市吗?
来源：学生作业帮助网 编辑：六六作业网 时间：2024/11/26 14:26:47
中国有可能出现5000万人口的特大城市吗?
中国有可能出现5000万人口的特大城市吗?
中国有可能出现5000万人口的特大城市吗?
以往的解释是说这几个省的生产效率特别高,以更少的人口创造了更多的经济产出.但问题是,人是理性动物,哪里有钱他就会往哪里跑.为什么在美国各州的GDP和人口比重是相匹配,而中国却有这么大的差异?最大的一个可能性是,我们存有太多的因素制约了人口自由流动.
要按照十八届三中全会的要求,“合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模”,为什么要控制特大城市人口规模?通说是为了防止城市病.但问题是,特大城市的人口规模真的是可以通过行政手段来控制吗?
过去的经历经验告诉我们,这种做法可能并不可行.以上海为例,1986年《上海市城市总体规划方案》,规定2000年全市人口控制在1300万左右,但1990年第四次人口普查时就达到1334万,提前十年完成规划.2001年《上海市城市总体规划（1999年-2020年）》,规定2020年总人口为2000万左右,结果2009年年底就超过2000万,2010年“六普”时更是达到2300万.事实上,这种情况并不只是发生在上海一地的现象,各特大城市大都如此.当然,有些中小城市的人口倒是在减少.
那么,上海的人口该达到多少?这我们不妨先来看看下面这幅2009年美国区域经济增长与人口分布图.在这幅图中,柱状代表的是各州的GDP比重,红线代表的是各州人口的比重.我们发现一个非常有意思的现象,除了美国华盛顿特区的GDP比重是远超其人口比重,其余各州的GDP和人口比重都大致相当.以加州为例,其GDP约占美国13.34%,人口也占全美11.95%；前五名州占全美38.61%,人口则占36.24%.
以上海为例,2012年以超过2万亿元人民币占全国3.87%的比重,但是其常住人口却只有2300万占全国1.72%.如果说其人口比重要和GDP相匹配,那么即便常住人口达到5000万也只是占全国人口的3.7%.换句话说,上海目前2380万的人口可能远不是其顶点.2012年12月30日发布的《上海市主体功能区规划》,将2020年全市常住人口总量预期上调为2650万左右.那这一次会靠谱吗?
不过也有人会问,目前上海2380万的人口就已经拥挤不堪,如果再增加一倍人口,那城市还不得瘫痪?这可能是杞人忧天了.以日本东京为例,东京都市圈面积1.34万平方公里,比北京1.68万平方公里的面积还小.但东京都市圈的人口约为3567.6万,约占日本人口的三分之一；而北京的人口则只有2000万.至少从目前来看,东京的交通和环境都比北京好,为什么东京能够做到而北京做不到?
从这一点来看,一个城市有多少人口并不是问题,重要的是城市的治理能力.那么,是应过让城市治理能力能否随着城市人口增加而提高,还是通过控制城市人口规模而掩耳盖铃?如果治理能力上去了,那么中国出现5000万人口的特大城市也不足为奇.