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美国与俄罗斯北极争霸
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面对北极这样一个“聚宝盆”,以美国和俄罗斯为首,外加同处北极圈的加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典等,无不跃跃欲试,展开争夺.
《了望》新闻周刊载文称,1983年,当时的美国总统里根签署了一项名为《美国的北极政策》议案,强调“美国在北极地区有着独特的关键性利益”,它直接关系到美国的国家安全、资源及能源开发、科学调查和环境保护.1984年美国国会正式通过了《北极考察和政策法案》,从而把美国对北极的科学研究、经济利益和战略考量三者联系在一起,并以法律的形式确定下来.
与美国相比,俄罗斯似乎更加注重拿到实地考察的“科学数据”,捍卫本国对北极广大区域的所有权.据俄罗斯媒体报道,俄方日前进行北极科考活动的任务之一是搜集证据,证明早在1948年由前苏联科学家在北冰洋洋底发现的一条绵延1995公里的海岭(即后来命名的“罗蒙诺索夫海岭”),从地质角度上讲是西伯利亚大陆架的延伸.2001年,俄罗斯依据《联合国海洋法公约》,向联合国有关机构提出申请,要求把本国专属经济区扩展到罗蒙诺索夫海岭水域,但由于“证据不足”而遭驳回.
西方媒体分析说,如今俄罗斯大张旗鼓进行北极科考,实际上是在为2009年再度提出申请准备“科学依据”.如果申请成功,俄罗斯将对120万平方公里北冰洋水域拥有权益,几乎占到北极圈面积的一半.
对于北极周边国家来说,他们都自信有理由充分享有这片冰雪覆盖下的丰富资源.然而时至今日,北极地区并不像南极地区那样,因为有一份早在1961年生效的《南极条约》的保护而免于不断的纠纷与争夺.
近年来,除美国和俄罗斯之外,地处北冰洋周边的加拿大、丹麦和挪威等国家也相继宣称对邻近的北极地区拥有主权.加拿大与丹麦因为对北极汉斯小岛归属的争执,还曾引发诸如插国旗、搞军事演习等主权宣示行动.
美国外交关系委员会国际问题兼海洋学专家斯考特博格尔森日前在《纽约时报》发表文章认为,诸多国家在宣示自己对北极水域拥有主权过程中,言辞激烈的程度不亚于是在进行一场“冷战”,而这种口诛笔伐并不至于升级到兵戎相见的战争边沿.他的理由是,在上世纪美国和前苏联处于“冷战”时期,南极洲也曾是众多国家争夺的目标,但是在合作精神指导下,有关各方最终还是就《南极条约》达成一致.
斯考特博格尔森指出,在没有法律约束的争夺中没有赢家.为北冰洋划界必须要有国际方案.他表示相信,通过外交手段同样可以使北极周边国家就解决彼此间的领土矛盾达成妥协.
文章称,无论水上水下,北极的自然状况都极为复杂.因此无论是谁,在开展冰上航行以及深海探测等活动时,都需要一系列高精尖的技术设备作为依托.眼下,美俄等国积极染指北极水域的行为更多的是通过先进的科技手段来体现的.从这个意义上说,科技水平的竞争已成为美俄两国尽显其能,争取在北极独占鳌头的最大着力点.
文章最后指出,实践表明,国际间的种种竞争说到底是各国生产能力及其科技水平高与低的竞争.北极水域成为被争夺的目标不过是列强争霸世界的一个缩影.随着人类科技水平日新月异的发展和提高,大国争夺的对象将不再局限于地球的某一个角落,而是正在把手伸向一望无际的遥远太空.

8月2日，俄罗斯科考队员乘微型深海潜水器，从北极点下潜至4000多米深的北冰洋底，并插上一面钛合金造的俄罗斯国旗。这一举动激起了北极周边各国的强烈反对。美国指责俄国“企图吞并北极”， 加拿大讽刺俄国是“作秀”。美加两国还急派科考人员去争夺地盘。亿万年来寒冷的北极罕有人至，为何突然变成了香饽饽呢？气候变暖，冰川融化，海面上升。这本是一个危及全人类生存的重大问题，应该引起全世界的高度重视，同时也必须通...

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8月2日，俄罗斯科考队员乘微型深海潜水器，从北极点下潜至4000多米深的北冰洋底，并插上一面钛合金造的俄罗斯国旗。这一举动激起了北极周边各国的强烈反对。美国指责俄国“企图吞并北极”， 加拿大讽刺俄国是“作秀”。美加两国还急派科考人员去争夺地盘。亿万年来寒冷的北极罕有人至，为何突然变成了香饽饽呢？气候变暖，冰川融化，海面上升。这本是一个危及全人类生存的重大问题，应该引起全世界的高度重视，同时也必须通过各国的合作来解决。但遗憾的是，一些国家却置人类的前途和命运于不顾，自顾自地开始争夺：为了在未来的权益分割中占据优势，冰山还未消融，各国已未雨绸缪、抢先出手，火热的争夺战开始上演。北冰洋地区蕴含的不可估量的经济和政治利益，正是目前冲突的根源之所在。
在世界范围内，4个石油资源最丰富的地区，第一是中东，包括毗邻的里海、黑海、红海和波斯湾地区；第二是北美和南美之间的区域；第三个在亚洲和澳洲之间，包括苏门答腊、婆罗洲和爪哇的岛屿，以及南中国海的大部分地区；第四是北极。 北极也是最后一块没有开发的宝地。
受全球气候变暖影响，离我们很遥远的北极今夏也经受了前所未有的热浪袭击。据了解，原来四季冰冻的北极冰山已经化冻，成为天然航运通道，专家认为，随着全球气候变暖，2050年北极大部分冰川融化。届时，北冰洋上将出现一条航运新水道,即著名的“西北通道”，每年将会有几个月的时间可以通航，成为国际海运航线的一部分。北冰洋一旦通航，便可成为北美洲、北部欧洲和亚洲北部国家之间最快捷的通道。例如：华盛顿到莫斯科的北冰洋航线将比经过欧洲的航线要近1000多千米；从伦敦通向东京的海运线目前需绕道巴拿马运河，如能穿行加拿大，那么整个航程将由现在的2．8万千米缩短为1．64万千米。加拿大魁北克学院国际部教授拉塞尔说：“随着北冰洋海冰消融和航海技术的不断进步，加拿大沿岸的‘西北通道’和西伯利亚沿岸的‘北方通道’将成为新的‘大西洋－太平洋轴心航线’。”
北极的土地资源也是各国争论的焦点。《联台国海洋法公约》这样规定：沿海国家可以将其海岸线外200海里的范围划为大陆架，并在此范围内行使主权。显然这一条款只能解决岛屿或陆地周边200海里范围内的争端。而北极点周围大片的海域没有岛屿，因此这块海域的争端无法套用该条款来解决。在此问题上，没有一种各国都承认和遵循的规范，所以处理起来无从下手。困此，解决冲突的关键在于完善有关的国际法和公约。有了一套各国都认同的国际规范，就为现有冲突的解决提供了保证。在这个方面，“斯瓦尔巴条约”可供借鉴。“斯瓦尔巴条约”也叫做《关于斯匹次卑尔根群岛的条约》，是迄今为止北极地区唯一具有国际色彩的政府间条约。斯瓦尔巴群岛自从1596年6月19日被发现后，其丰富的资源便引来了为数众多的冒险家，他们先是捕鲸猎熊，后来渐渐转向开采煤、磷灰石，石棉等矿产资源。各国“淘金者”之间逐渐产生了矛盾和冲突。为了调和各国行为、化解冲突和矛盾，维护共同利益，英国、美国、丹麦、挪威、瑞典、法国、意大利、荷兰及日本等18个国家于1920年2月9日在巴黎签定了“斯瓦尔巴条约”。到1925年，中国、前苏联、德国、芬兰，西班牙等33个国家也参加了该条约，成为协约国。该条约使斯瓦尔巴群岛成为北极地区第一个，也是唯一的一个非军事区。条约承认挪威“具有充分和完全的主权”，该地区“永远不得为战争的目的所利用”，但各缔约国的公民可以自由进入，在遵守挪威法律的范围内从事正当的生产和商业活动。
参考资料：http://hi.baidu.com/%B3%A9%B0%B2%CF%A3%C3%DD/blog/item/b5ef8cc4b9ba10c839db4981.html

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