政企分开政资分开政事分开政社分开是什么意思
来源：学生作业帮助网 编辑：六六作业网 时间：2024/11/23 21:07:45
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“政企分开”,现在要打破国企垄断局面的关键,就是分开政府和国企.随着市场经济的发展,目前国企改革取得了一定进展,民营企业获得长足发展,成为国民经济中的重要力量,但依然存在很多垄断问题、管理问题,包括国企高层的利益分享机制、利益分配机制都不合理.“政企分开”要在理念、制度、体制、管理方式上做深化改革.现在依然面临着很艰巨的任务.
“政资分开”,是指政府在公共事务中的管理职能与政府作为国有资产管理所有者的职责分开,让国有资产逐渐独立.“政资分开”是深化另外3个“分开”的关键.在资源配置上,政府要减少对国有资产的干预,但同时国有资产的管理权限也必须受到有效的制约和监督.
“政事分开”,即把政府和事业单位分开,政府“管理退出、监督跟进”.目前广东已经做了不少试点,也在一直推进,已经把原来挂靠政府的事业单位剥离,同时也正在淡化社会事业单位比如医院学校的“机关味”.将来的改革思路,一是要立法建制,制定事业单位的运行规则；二是要建立法人治理结构,让事业单位逐步法人化,把决策、管理、监督制度化,“理事会”负责决策,校长、院长负责管理,“监事会”负责监督.事业单位要依法、循制、自主、自律地运作,不再事事靠政府.政府对事业单位不再直接经营、直接管理,而负责监督、仲裁、政策规划,保证各项事业按照公共物品的市场原则来运营.
“政社分开”是中国今后几十年改革的中心点.“实现了政府和社会协同治理社会事务,也就实现了‘服务型政府’.”社会体制改革需要培育大量的包括中介机构、社团组织、基层自治组织的社会组织.社会组织的发展有一个前提,就是“政”和“社”必须分开,社会组织的地位要提升,最终形成一个多元化的、多中心的社会治理结构.