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短短的几年间,200多家造纸厂在西安的版图上消失了,在这场坚决的“清水行动”中,因为污染的减少,曾经逝去的清澈河流,又慢慢重回视野…… 八水绕长安 怎成尘封的记忆 在历史的记忆中,西安不仅是一座辉煌的都城,她还有着绮丽的风光,特别是因水而拥有灵动.“重峦俯渭水,碧嶂插遥天”、“晚来清渭上,一似楚江边”、“鱼网依沙岸,人家旁水田”……这些诗词无不写尽“八水绕长安”的往日美景. 然而时光流转,沧海桑田,不曾想两千多年后,原本潆绕长安的8条河流中竟有7条河流受到不同程度的污染.横穿我市北部的渭河是黄河最大的支流,被誉为关中的母亲河,它如脉的支流不仅孕育和滋养了三秦人民,也正在无奈地将我们所制造的污水纳入怀中.仅西安市每年排入渭河的污水就达3.8亿吨,污染物化学需氧量每年14.76万吨,占关中六城市排入渭河化学需氧量总量的一半以上.2005年,环保部门对流经我市的10条河流24个断面进行水质监测,结果表明,24个监测断面的水质均未达到功能区划分类别,其中,14个断面是失去生态功能的劣五类水质；新河、河、太平河等河流入渭口的化学需氧量超过了国家规定标准的数十倍乃至数百倍,西安的水环境遭到严重破坏,治理水质污染刻不容缓. 没有了清澈,变“丑”了的河流所带来的不仅是逝去的美景,更是沿岸居民生活的改变.河流中的鱼虾不但没了踪影,刺鼻的臭气不但随时刺激着人们的神经,在一些污染严重的地方,沿岸居民所用的地下水也受到了不同程度的影响. 关闭造纸厂成“清水”关键 从百姓到西安的决策层,正在愈发意识到水对于一座城市的意义.本世纪以来,特别是2002年以来,水污染治理在这座北方城市里全面展开,但这场战斗却并不简单. 如何能让河水重新清澈起来?首先必须要对症下药.根据科学的监测,西安水环境以有机污染为主,主要来源于工业废水和城市生活污水,表现为水体化学需氧量严重超标.化学需氧量简称COD,它是判断水质污染程度的重要指标,COD值越大,说明水质污染程度越严重.在工业污染中,造纸行业首当其冲得成为了最大污染“贡献者”.该行业每年排放的污染物COD占到全市工业排放总量的70％以上,严重地污染了西安的河流,加剧了水资源的紧张. 从上世纪70年代起,借助本地丰富的麦草资源,西安市一大批中小规模的造纸厂迅速发展,一度成为一些乡镇,甚至是个别区县的支柱产业,然而大部分造纸企业规模小、设备简陋、工艺落后,环境根本无从谈起.一些企业干脆没有污水处理设施,直接将污水排入河流.而另外一些即使有排污设备,也只是聋子的耳朵摆设,仅仅是应付检查的. 治理水污染让美景重现 如何让企业主心服口服地接受治理?曾经,西安市政府将造纸行业污染整治的会场设在了太平河、新河岸边.会议中,副市长邀请造纸企业代表,与自己一起亲口尝尝附近村庄已被污染的井水.水中混浊的白色沉淀、腥臭的味道,使这堂特殊的“环保课”深深地震撼了企业代表,让他们切身体会到了超标排放废水带来的恶果. “守法成本高、违法成本低”.在利益的诱惑下,并非所有的老板都能被“真情”所打动,有些老板于是暗设管道,偷排污水.为了抓住他们的偷排事实,市环保局的工作人员想出了不少对策.为了不走漏风声,每次检查前不但任务内容提前封锁,而且参与人员手机一律关机,统一保管.为了不从大门进去被企业发现,检查人员就翻墙进入.为了避免节假日企业偷排偷放,在大年初六检查人员也会突然“造访”.在被抓住的偷排造纸厂里,市环保局还召开了现场会,邀请所有企业主参加,现场宣读了处罚决定并责令其停产治理,对造纸企业的环保违法行为产生了极大震慑作用…… 一系列政策的出台,也在为“清水行动”提供支持.如去年西安市政府出台下发的《西安市渭河水污染防治综合整治实施方案》和《关于关闭淘汰规模以下造纸企业的通知》中,更是再次明确了要无条件彻底关闭“规模”以下造纸企业；对于保留的造纸企业,不能稳定达标的也要淘汰,1次不达标,进行重罚；2次不达标,实施停产治理.全年抽测有6次不达标的企业,由区县政府责令其关闭,退出造纸行业.同时我市还拿出专项资金,奖励提前完成关闭任务的企业. 政府的高压态势,使造纸企业必须在“是企业消灭污染,还是污染消灭企业”之间进行生死抉择,一些大型企业下大血本对排污设备进行了改装,如长安区的奥辉造纸厂一次性花近八千万元购买了一套国内最先进的污水处理设备. 短短的几年间,西安市造纸企业就从最初的300多家减少到2006年初的61家.在这些简单的数字变化背后我们感受到了政府对环境治理的决心. “清水行动”仍将继续 就在这清水行动中,西安的水环境开始得到好转.2006年,我市又顺利关闭了21家造纸企业,由此西安市每年可削减COD排放总量1.6万吨,节水9100万立方米,这相当于337个兴庆湖或91个护城河的蓄水量,“清水行动”取得了阶段性胜利. 受益于清水行动,如今一些被污染的河流已经重新碧波荡漾,又见鱼儿游.在沣河岸边,柳叶轻垂,一只小羊正在妈妈的带领下,探着脑袋喝水,看那坐在河坡草地上的男士,一边垂钓,一边打着瞌睡,颇有几分世外桃源的味道. 今年,我市将继续下硬茬关闭淘汰高污染造纸企业.年内拆除6家造纸企业的化学制浆工艺,关闭、逼退造纸企业8家.同时,加强对化工、印染、淀粉等重点工业污染源、医疗废水的监督管理,实行重点行业污染源限期治理和挂牌督办制度.西安的“清水行动”仍将继续…… 新闻链接 新闻链接 我市严查电镀废水污染 虽然排水量小,但其污染却不可小觑,为此我市对电镀废水污染展开了专项治理.并在此基础上,继续严防工艺简单的小作坊“转移战场”,死灰复燃. 虽然相对于“小造纸”而言,“小电镀”的废水排量较少,但其中的重金属污染治理难度更大,废水中含有的离子铜、锌、镉、汞等重金属,如果直接排入河流、渗井、渗坑或用于农业灌溉,将会给环境带来很大的破坏,被浇灌的食品被人食用后直接威胁人们的身体健康.早在4年前,我市就提出“集中集约,清洁生产”的思路,决定在全国率先建设一个表面精饰工业专业园区.2006年,全国首个表面精饰基地建成.基地正式运营后,基本做到40％的中水回收,从电镀污泥中每年可回收重金属350吨,使城市排污总量减少240万吨. 从去年12月开始,我市又一次全面开展电镀行业违法排污专项整治行动.短短的3个月中,全市共取缔电镀企业42家. 污水处理厂将浊水变清流 西安是一个拥有800万人口的大城市,加上大量的流动人口,每天因吃喝拉撒所产生的生活污水数量可想而知.因此生活污水治理也成为了“清水”的一个重要环节.为了让河流清澈起来,西安市也正通过污水处理厂的建设,让生活污水“干净”起来. 四厂携手消除水污染 第一污水处理厂：始建于1955年,位于大兴路西端,日处理6万吨污水,后经两次扩建改造,已建成16万吨二级生物处理并有污泥消化系统的城市污水处理厂,汇集处理城区和西郊近25平方公里面积内的工业废水和居民生活污水. 第二污水处理厂：北石桥污水处理厂总规模为日处理污水30万吨.汇集处理我市东南郊、南郊及部分西郊共计49平方公里内的工业废水和居民生活用水.2002年北石桥污水处理厂污水深度处理回用工程开始建设,深度处理后的中水就近回供西郊、昆明路地区,主要作为工业冷却用水和市政杂用水. 第三污水处理厂：去年年底投产的第三污水处理厂,是我市利用日本政府贷款建设的第一个污水处理厂,也是陕西省重点建设项目,主要接纳浐河东西两岸25平方公里范围内的工业废水和生活污水.污水经处理达标后,大部分排入浐河,部分经深度处理后回用. 第四污水处理厂：去年底,西安市第四污水处理厂正式开工建设.该项目位于西安北三环和朱宏路交叉处西北角,占地580余亩.未来主要担负西安旧城区及北郊区域约45平方公里面积内生活污水及工业废水的处理任务,处理后的污水经漕运明渠排入渭河.它的建成将极大地缓解渭河流域水质污染,改善西安的水环境状况. 7家污水处理厂将争取动工 在不久前召开的全市环保工作会上,市环保局长罗亚民透露,我市将继续加快污水处理厂建设进度,提高城镇生活污水处理能力.其中将争取市第五污水处理厂年内动工,高新区、长安区、高陵县污水处理厂上半年开工建设,阎良区、户县、经开区污水处理厂建设年内动工. 加强对污水处理厂建设和运营监管,逐步实行“企业建厂、政府建网,企业运营、市民付费、政府监管”的运营机制,使新建和现有的城镇污水处理厂都能尽快转化机制,以确保污水处理厂满负荷正常运行.