教育行政分权制和集权制的的利弊是什么?(以我国为例)
来源：学生作业帮助网 编辑：六六作业网 时间：2024/11/22 23:13:24
教育行政分权制和集权制的的利弊是什么?(以我国为例)
教育行政分权制和集权制的的利弊是什么?(以我国为例)
教育行政分权制和集权制的的利弊是什么?(以我国为例)
在今天倡导民主的时代,集权制比起分权制,更易受到批评.70年代初,联合国教科文组织发表的
赫赫有名的报告《学会生存》中就指出,官僚主义习气与教育的集权制有关,号召“教育的管理必须实
行分权制”世界银行1988年的一份报告也对教育集权制的效率提出了批评.
截至当前,把对教育集权制的批评概括起来主要有五个方面：
第一,效率不高.权力集中,必然导致机械呆板的组织系统,它很难对来自下层的变化作出及时反应.
第二,制度僵硬.集权制一般采用统一的政策和措施管理教育事业,如不管是农村,还是城市,是
经济发达地区,还是经济落后地区,都采用统一的教学计划、课程标准、甚至教科书.即使有变化,
也是自上而进行,且需要一个较长的过程.
第三,地方政府无积极性.
第一,集权制下的学校难于适应当地社会经济发展的需要.
第二,管理费用高.汉那威（J. Hannaway）和科尔讷（M. Carnoy）认为,这是因为：管理能力有
限,不易管理,需要投入更多的费用；一个普通的地方教育事务也必须有一个遥远的中央政府决定；
课程、教学、教师机械划一的标准也易导致更多的费用和支出.
但是,上述两位学者也在他们的著作中指出,有些表面上看来是集权制的缺点,实际上恰恰是集权
制的优点,如通过中央调控把资源投入到最需要的地方,这恰恰提高了效益,同时也消除了由于各
地资源条件的差异而造成的教育上的不公平；
统一的课程设置和教学要求虽然不能满足地方当前经济发展的需求,但从长远看,在现代社会,那
些掌握了人类社会最基本、最广博的普通知识和技能、拥有国家甚至国际承认的资格证书的人,最
能适应劳动力市场和信息交流的需要.
另外,地方参与有助提高地方的积极性,但地方狭隘的眼光也容易导致过激或保守的政策,影响对
上级正确政策的执行.陈孝彬也认为,集权制的优点是有利于教育政策的统一,有利于统一规划和
领导全国的教育事业；有利于统一办学标准,保持全国教育事业发展的整体水平；有利于调节各地
教育事业发展的不平衡.其缺点是难于充分调动地方政府办学的积极性、主动性和创造性；中央政
府负担过重；教育行政管理以及教育改革发展缺乏灵弹性,难于因地制宜发展教育.