中国古代的赋税制度

中国古代的赋税制度
中国古代的赋税制度

中国古代的赋税制度
秦朝赋税制度
　　如果隐瞒土地,少缴或不缴租税,要受到法律的惩处.如果部佐已向农民征收田租,而不上报,就以“匿田”论处.此外,秦王朝还征收“户赋”和“口赋”（即人头税）.
　　汉朝赋税制度
　　基本制度
　　汉王朝建立后,承袭秦制,“既收田租,又出口赋”（《汉书·食货志》）.汉律要求农民按田亩如实向国家报告应缴租额,报告不实或家长不亲自报告,要罚铜二斤,还要把未报的农作物及贾钱没入县官.
　　与秦差异
　　汉与秦所不同的是,汉初鉴于秦亡的教训,被迫采取“休养生息”政策.
　　汉高祖（公元前202～前195在位）时规定十五税一；
　　景帝（前157～前141在位）时改为三十税一,但这并不能说明汉代人民的负担轻,因为早期封建王朝对人民的征敛中,往往按丁口征收,即重征人头税,汉王朝除征田赋外,还征“算赋”、“口钱”和“更赋”.算赋、口钱是人头税.
　　汉高祖四年始为算赋,“民年十五以上至五十六出赋钱,人百二十为算”,贾人及奴婢加倍,出二算；
　　惠帝六年（前189）令民女子年十五以上至三十不嫁者出五算；
　　文帝（前180～前157在位）时减轻算赋三分之一,民赋四十钱.口钱是未成丁的人口税；
　　武帝（前140～前87在位）用兵,国用匮乏,“民三岁以至十四岁,出口钱人二十三”.
　　魏晋南北朝赋税制度
　　计亩而税、计户而征
　　魏武帝初兴,实行计亩而税、计户而征的赋税法令：每亩粟四升,户绢二匹、绵二斤,余皆不得擅兴.
　　《占田令》
　　晋武帝（265～290在位）统一后,于280年颁布《占田令》,规定：丁男（十六至六十岁）按五十亩缴田租,丁女按二十亩缴田租.如户主为次丁男（十三至十五岁,六十一至六十五岁）按二十五亩缴租,为次丁女的不缴租.五十亩,收租税四斛,即每亩八升.除田租外,还要缴纳户调,丁男作户主的,每年缴绢三匹、绵三斤；户主是女的或次丁男的,户调折半交纳.晋武帝死后,内乱即起,这个《占田令》并没有得到长久实施.南朝赋税苛重混乱.
　　均田制
　　北魏实行均田制.北魏太和九年(485)颁布《均田令》,主要内容是：十五岁以上的男子授种植谷物的露田四十亩,妇人二十亩;男子每人授种植树木的桑田二十亩,产麻地方男子授麻田十亩,妇人五亩.次年,颁布征收租调的法令,规定一夫一妇每年交纳租粟二石调帛一匹,十五岁以上的未婚男女四人、从事耕织的奴婢八人、耕牛二十头,分别负担相当于一夫一妇的租调额.并建立“三长制”,即“五家立一邻长,五邻立一里长,五里立一党长”,责三长清查户籍、征收租调和徭役.
　　唐朝赋税制度
　　唐初颁布的均田令规定：丁男(二十一岁为丁男)和十八岁以上的中男,各受田一百亩,其中八十亩为口分田,二十亩为永业田.受田丁男,承担交纳赋税和服徭役的义务.武德七年(624)颁布“租庸调法”,规定:每丁每年向国家交纳租粟二石；调随乡土所出,每年交纳绢（或绫、）二丈,绵三两；不产绵的地方,即纳布二丈五尺,麻三斤.此外,每丁每年还要服徭役二十日,闰月加二日；如无徭役,则纳绢或布替代,每天折合绢三尺或布三尺七寸五分,叫作庸.如果政府额外加役,加二十五天,免调；加役三十天,租调全免.每年的额外加役,最多不得超过三十天.租庸调法还规定依照灾情轻重,减免租庸调的具体办法唐中叶,面临安史之乱以来的财政匮乏和尖锐的阶级斗争,统治者着手整理财赋制度.唐德宗建中元年(780),宰相杨炎制定了两税法.两税法的实行是土地兼并改变了土地占有状况在赋税制度上的反映.安史乱后,百姓田地“多被殷富之家、官吏吞并”（《唐会要》卷85）,以丁户为本的租庸调法不再适用.两税法从按人丁课税转到按财产课税,体现了赋税的发展规律.同时,它将各种捐税加以合并,分夏、秋两季征收,简化了税制,故宋、元、明、清皆兼采之.
　　宋朝赋税制度
　　宋朝王安石变法.其中,与赋税制度有关的法令,有方田均税法、募役法.
　　方田均税法
　　熙宁四年（1071年）八月由司农寺制定《方田均税条约》,分“方田”与“均税”两个部分.“方田”是每年九月由县长举办土地丈量,按土塙肥瘠定为五等,“均税”是以“方田”丈量的结果为依据,制定税数.
　　募役法
　　又称“免役法”,熙宁三年（1070年）十二月,由司农寺拟定,开封府界试行,同年十月颁布全国实施.免役法废除原来按户等轮流充当州县差役的办法,改由州县官府自行出钱雇人应役.雇员所需经费,由民户按户分摊.原来不用负担差役的女户、寺观,也要缴纳半数的役钱,称为“助役钱”.
　　明朝赋税制度
　　明代行一条鞭法,清代继续施行,部分丁银摊入田亩征收,部分丁银按人丁征收.到乾隆时通行全国,摊丁入亩后,地丁合一,丁银和田赋统一以田亩为征税对象,简化了税收和稽征手续.
　　清朝赋税制度
　　清廷入关后,宣布以明代的一条鞭法征派赋役,并免除一切杂派和“三饷”.但由于军需频繁,常常横征暴敛,杂派无穷.一条鞭法虽然把徭役银挪向地亩征派,但丁银从未被废除.
　　康熙(1662～1722)时,人民的丁银负担极为繁重,山西等地每丁纳银至四两,甘肃巩昌至八、九两.农民被迫逃亡,拒绝交纳丁银,以至形成丁额无定,丁银难收.
　　于是康熙五十一年宣布,以五十年(1711)全国的丁银额为准,以后额外添丁,不再多征,叫作“圣世滋丁,永不加赋”.
　　雍正(1722～1735)时,清朝政府又进一步采取了“地丁合一”、“摊丁入亩”的办法,把康熙五十年固定的丁银（人丁二千四百六十二万两、丁银三百三十五万余两）平均摊入各地田赋银中,一体征收.从此,丁银就完全随粮起征,成为清朝划一的赋役制度.摊丁入亩的做法：将丁银摊入田赋征收,废除了以前的“人头税”,所以无地的农民和其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担；地主的赋税负担加重,也在一定程度上限制或缓和了土地兼并；而少地农民的负担则相对减轻.同时,政府也放松了对户籍的控制,农民和手工业者从而可以自由迁徙,出卖劳动力.有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极性,促进社会生产的进步.
　　清代咸丰(1851～1861)以前的税法,大抵因袭明代;较明代所增加者有契税、当税和牙税等项.
　　顺治四年(1647)规定：民间卖买土地房屋者,由卖主依卖价每一两纳税银三分,官于其契尾钤盖官印以为证.
　　雍正七年又将契税每两加征一分,以充科场费用.
　　乾隆十四年又定契税之法,严格契约的印制、填写及保存,无“契尾”者,照漏税律例论罪,并提高税率,买契为9％,典契为4.5％.
　　“牙税”系征自牙行的一种特别营业税.雍正年间规定,“牙帖”（经营牙行的执照）由户部颁给,每五年发给新帖一次,依牙行之资本、卖买成绩等,令纳税五十两至一千两不等,每年还要征收一定的牙税.“当税”系当铺的营业税.顺治九年制定典铺税例,规定各当铺每年纳税五两,康熙五年又规定当铺征税制,依等级每年征银五两、四两、三两、二两五钱,其后成为当税的标准.雍正六年制定当帖规则,令纳帖费,其额各地不同.以后产生种种附加 税,当税亦渐增高,每年五两者,至光绪(1875～1908)年间增至五十两.