关于地税文化的论文性文章

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关于地税文化的论文性文章
浅谈税收文化内涵及建设
　　开展税收文化及建设,是全面提高干部队伍素质的一条“治本之策”,通过开展税收文化及建设,在税收工作中引入文化管理理念,构筑具有鲜明时代特征和厚重历史底蕴的税收文化体系,形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则,可以调动和发挥广大税务干部的主观能动性,达到提高税务干部素质的目的.
　　一、税收文化的内涵
　　1、税收文化的实质内涵
　　税收文化不是行政管理,两者有着明显的区别.税收文化强调以人为本,以“自治”为主,最大限度地发挥人的主观能动性,实现自身价值.其理想目标是由“他律”走向“自律”,由“他治”转为“自治”.而一般的行政管理,靠制度管人,靠人管人.
　　税收文化也可以称之为文化管理,它以提高人的素质为核心,强调关心人、理解人、尊重人、培养人,提倡在满足必要的物质需要的基础上,尽量满足人们的精神需求,调动被管理者的积极性,使管理行为更容易被理解和接受,达到通过“头脑”管住行动.由此可见,文化管理和行政管理是两种互补的管理方式,文化管理侧重管“头脑”,行政管理侧重管“手脚”,文化管理侧重治“本”,行政管理侧重治“表”,二者的有机结合,使管理达到更高境界.
　　税收文化的实质是一个思想、意识的目标体系.它通过确立人们在思想、精神、事业、人生中应追求的进步、高尚的目标,采取引导、疏通、激励的方法,诱发、凝聚、强化人们内心深处积极、向上的因素,排斥、抵制、远离不良的思想意识,达到健康思想,规范行为,提高素质之目的.
　　2、税收文化的基本内涵
　　税收文化是广大税务干部在长期税收实践中形成,并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理念的总和,具有潜移默化的教育管理功能.税收文化是一种行政管理文化,也可以说是一种较高层次的科学管理模式,而不是简单的文体活动.
　　税收文化主要包括四个方面的内在含义.一是对税收文化的理论阐述.从历史、文化、管理的角度,论述文化管理的产生、发展和作用,论证税收文化建设的可行性和必然性.二是确立税收精神体系.对税收和税收工作的本质、职能进行深刻的揭示和高度的概括,形成一个内涵丰富、追求崇高的思想目标体系.三是明确价值标准.从事业、人生、社会等方面总结提炼价值观,作为干部的人生追求目标.四是制定行为准则.对干部在工作、社会活动等场合下应有的礼仪和修养进行明确规定,以提高干部的文明素养,提升部门的社会形象和机关的国家美誉.
　　二、税收文化的建设
　　税收文化是在税收产生以后漫长的历史进程中,在民族文化与税收实践的长期渗透与融合过程中,逐步生成和培育起来的日趋稳定的、为社会和税务人员所共同遵循的最高的愿景目标、价值准则和行为规范,是在税收实践中创造的物质财富和精神财富的总和.税收文化建设,是一个新事物,也是一个治本工程,需要一个长期的、渐进的过程,才能实现由量变到质变的飞跃.
　　1、税收文化建设的必要
　　一个民族的兴旺发达需要一种精神支撑,一个行业的健康发展同样需要一种精神力量.税收文化具备物质和精神的双重属性,它不仅属于意识范畴,同时也是客观实在,是伴随税收而存在和发展.因此,做好税收工作不但要注重理性管理,还要大力弘扬先进文化,形成全体成员共同的意识形态和行为规范.
　　一是贯彻“三个代表”重要思想和实践“科学发展观”的根本要求.由于我国经历了漫长的封建社会,“学而优则仕”、“高人一等”等残余思想根深蒂固,仍在左右着个别税务人员的思想.因此,加强税收文化建设,弘扬时代主旋律,就必须要认真贯彻落实“三个代表”重要思想,学习实践“科学发展观”.
　　二是税务系统实践“以德治国”的重要载体.孔子说“道之以政,齐之以刑,民免而无耻；道之以德,齐之以礼,有耻且格”.两千多年来,“为政以德”的德治思想始终是社会文化体系的重要组成部分.因此,税务系统贯彻“以德治国”方略,必须依托税收文化载体加以引导和传播,实现“以德治税”.
　　三是打造高素质税务干部队伍的有力保障.从税收文化的特性和作用看,税收文化建设的重要任务就是统一广大税务人员的思想观念、提高政治业务素质,以更好地胜任税务工作.可以说,税收文化建设的过程,也就是带动税务人员整体素质提高的过程.
　　2、税收文化建设的层面
　　税收文化所体现的具有时代特点和民族特点的优秀税收管理哲学和管理思想,其重要性并不亚于相关法律和政策.现成的理想状态的税收文化是不存在的,必须在税收征管实践中加以挖掘和创建,花大力气去建设适合自身发展的税收文化,使税收事业保持可持续的向前发展.
　　（1）税收文化的体系建设.
　　税收文化的体系不是一成不变的,而是动态发展的.加强税收文化建设也要与时俱进,既要继承历史和传统文化,又要赋予现代与新生文化的内涵.以符合现代社会的发展和体现社会文明进步的要求,弘扬税务先进典型和模范人物.
　　同时,在加大改革开放的进程中,更应借鉴吸收国外先进税收文化成果.例如诚实信用、平等竞争、效率优先和鼓励创新等观念.但在学习借鉴时,只要立足于中华民族的文化传统和特质,鉴别优劣,有选择地吸收其精华,注意防范不利因素,建立起我国税收文化主体,形成一套有中国特色的充满生机活力的科学的税收文化体系.
　　（2）税收文化的载体建设.
　　税收工作必须依托税收文化有形的载体和物化的活动来反映和体现.一是舆论宣传载体.发挥报刊杂志的宣传作用,借助广播、影视等文艺手段,形象地反映税收文化的涵义.特别还要利用互联网宣传成本低、宣传面广、传播速度快、不受时间和地域限制等特点,大力宣传税收成果.二是创建活动载体.群众性精神文明创建活动是加强税收文化建设的重要载体.继续开展好“青年文明号”、“优秀税务集体”等文明行业、单位创建活动,举办形式多样的各种活动,吸引干部广泛参加,培育税务人员热爱祖国、热爱税收、热爱生活的高尚情操.三是文娱活动载体.开展丰富多彩的文娱活动是加强文化建设的重要形式.通过开展诸如技能比武、岗位练兵、体育竞赛和文艺演出等内容丰富、健康向上和寓教于乐的活动,培养税务人员的参与意识、竞争意识、进取意识和团队精神.四是艺术形象载体.好的艺术形象可以给人以强烈的视觉冲击力和情绪感染力.标识形象是文化的传统表现形式,如长方形“中国税务”胸章、国徽麦穗组成的“税”字肩章等都是税收文化的标识形象；仪式形象可以通过一系列重复性活动,强化税收文化的核心价值观.
　　（3）税收文化的氛围建设.
　　行为科学的基本观点告诉我们,氛围对一个组织的成员有着极大的改造作用.古人云：“蓬生麻中,不扶自直；白沙在涅,与之俱黑”.良好的税收文化氛围可以营造一种“近朱者赤”的“染缸”效果,可以潜移默化地熏陶和改变税务人员的文化观念.第一,开展积极的正面宣传教育,使大家时时处处得到耳濡目染,并由此达到相互促进、共同提高的教育目的.税务人员在文化氛围中,接纳共同价值观,逐渐形成新的信仰、态度和价值观,将税收目标变成税务人员观念和信仰的一部分,以获得巨大的激励力量.第二,开展大张旗鼓的创建活动,吸引税务人员人人置身于文化建设,人人参与到文化建设,把税务机关当作自己的家,将税收事业当作个人的事业,从而推动税收工作取得更大发展.良好的税收文化创造出的和谐民主、鼓励变革和超越自我的氛围,更为税务人员的创造性提供了客观条件.第三,积极融入社会文化创建活动.由于社会文化的示范和导向作用带有普遍性,对社会各阶层、各群体都会有直接的影响,对形成良好的行风有着不可估量的影响.通过参与全社会的文化建设,既可以使税务人员从其他文化中汲取营养,又对社会精神文明建设起着积极的推动作用.
　　（4）税收文化的机制建设
　　税收文化的良性有序发展,既需要全体税务人员的精心培育和呵护,还需要有健全的机制作保障.一是文化理论探索机制.税收文化应具有远大的目标和坚定的理念,并保持一定的稳定性和连续性.保证其长期和健康发展,深入探讨中国税收文化的形成和发展规律,丰富和完善其理论体系.二是人员素质保障机制.税务人员的思想素质、学识水平以及社会背景等文化因素必然会影响到税收文化建设的水平,因而加强税收文化建设必须以良好的素质作保障,建立起以促进税收文化发展为导向的科学规范的教育培训体系.三是社会形象建设机制.社会形象建设是税收文化建设的重要组成部分,税收文化建设成功与否,最终都反映到社会形象上来,因而必须加以重视.一方面塑造好环境形象,通过不断改善税务机关办公条件,美化工作场所,营造舒心愉悦的文化氛围；另一方面塑造好行为形象,通过严肃税务风纪,使税务人员举止大方,待人接物文明礼貌等.
　　税收文化是税收事业发展的基石,成功的税收事业将得益于成功的税收文化建设.坚持科学发展观,把税收文化建设作为净化、美化税收环境的核心内容,作为提高队伍综合素质的主要途径,这是时代发展的要求,是与时俱进的举措,为税收事业注入新的活力,为社会主义现代化建设贡献力量.